Danıştay 13. Daire 2019/3135 E. 2023/5996 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2019/3135 Karar No:2023/5996 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ...Petrolcülük A.Ş. VEKİLLERİ : Av. ..., Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: ... tarih ve... sayılı dağıtıcı lisansı kapsamında faaliyet gösteren davacı şirketin, bayisi ile olan bayilik sözleşmesinin feshedildiğini süresi içerisinde Kurum'a bildirmediğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin yedinci fıkrası uyarınca 80.106,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirketin, bayisi Rina Petrol firması ile arasındaki bayilik sözleşmesine ilişkin fesih ihbarnamesini süresi içinde Kurum'a göndermediğinden bahisle 5015 sayılı Kanunun 19. maddesinin yedinci fıkrası uyarınca 80.106,00-TL idari para cezası ile tecziyesine ilişkin ... tarih ve ...sayılı Kurul kararına dayanak teşkil eden ... tarih ve ... sayılı Soruşturma Raporu'nda; bayilik lisansı sahibi ... Petrol Şirketi'nin "Uluyol Balıkesir Yolu 13. Km ... Köyü Akhisar/MANİSA" adresinde kurulu olan ve ... sayılı bayilik lisansı kapsamında faaliyet gösterdiği istasyonla ilgili olarak 19/05/2015 tarihli fesih protokolünün 25/05/2015 tarihli dağıtıcı tadili başvurusu kapsamında davalı idareye bildirilmesi üzerine davacı şirket tarafından süresi içinde Kurum'a bildirim yapılmadığı tespitine yer verildiği; bakılan davada ise, davalı idare tarafından dava konusu işlemin ... Petrol Şirketi'nin "Adana-Ankara E-90 Karayolu üzeri, ... Kasabası No:... Ereğli/KONYA" adresinde ...sayılı bayilik lisansı ile faaliyet gösterdiği istasyona ilişkin bayilik sözleşmesinin feshine yönelik tesis edildiğinin ileri sürüldüğü, ancak ... tarih ve ...sayılı dava konusu işlemin, ... sayılı bayilik lisansı kapsamında faaliyet gösteren ... Petrol Şirketi ile olan bayilik sözleşmesinin 19/05/2015 tarihinde feshedilmiş olmasına karşın sözleşmenin feshine ilişkin Kurum'a yapılması gereken bildirimin süresi içerisinde yapılmadığından bahisle tesis edildiği, işleme dayanak teşkil eden ... tarih ve ... sayılı Soruşturma Raporu'nun da ... Petrol Şirketi'nin "Uluyol Balıkesir Yolu 13. Km ... Köyü Akhisar/MANİSA" adresinde kurulu olan ... sayılı bayilik lisansı kapsamındaki bayilik sözleşmesinin feshine ilişkin bildirimin süresi içerisinde yapılmamasına ilişkin olduğu, rapora ekli fesih protokolünün de ...sayılı bayilik lisansı kapsamındaki bayilik sözleşmesine ilişkin olduğu; bu durumda, davacı şirketin, bayisi ... Petrol Şirketi ile arasındaki bayilik sözleşmesine ilişkin fesih ihbarnamesini süresi içinde Kurum'a göndermediğinden bahisle 5015 sayılı Kanun'un 19. maddesinin yedinci fıkrası uyarınca 80.106,00-TL idari para cezası ile tecziyesine ilişkin ... İdare Mahkemesi'nin 2017/2707 esas sayılı dosyasında dava konusu edilen ... tarih ve ...sayılı Kurul kararı ile bakılan davanın konusu olan...tarih ve ... sayılı Kurul kararının da ... Petrol Şirketi'nin "Uluyol Balıkesir Yolu 13. Km ... Köyü Akhisar/MANİSA" adresinde kurulu olan ... sayılı bayilik lisansı kapsamındaki bayilik sözleşmesinin feshine ilişkin bildirimin süresi içerisinde yapılmadığından bahisle tesis edildiği anlaşıldığından, davacı şirket aleyhine aynı fiil nedeniyle mükerrer cezaya sebebiyet veren dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; davalı idarece, Mahkemeye sunulan savunma dilekçesinde işbu dava konusu işlemin ... Petrol Şirketi'nin" Adana-Ankara E-90 Karayolu üzeri, ... Kasabası No:... Ereğli/KONYA" adresinde ... sayılı bayilik lisansı ile faaliyet gösterdiği istasyona ilişkin bayilik sözleşmesinin feshine yönelik olarak tesis edildiği ileri sürüldüğünden, Dairelerinin... tarih ve E:... sayılı ara kararıyla, davalı idareden; ... sayılı bayilik lisansı kapsamında faaliyet gösteren ... Petrol Şirketi ile olan bayilik sözleşmesinin 19/05/2015 tarihinde feshedilmiş olmasına karşın sözleşmenin feshine ilişkin Kuruma yapılması gereken bildirimin süresi içerisinde yapılmadığından bahisle tesis edilmiş bir işlem bulunup bulunmadığının sorulmasına, işlem tesis edilmiş ise söz konusu Kurul kararının istenilmesine karar verildiği, ara kararına Kurum'un cevabi yazısında, kayıtlarında yapılan incelemede ... sayılı bayilik lisansı ile faaliyette bulunan ... Petrol Lojistik Kuyumculuk İletişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'ne ait istasyon ile ... Petrolcülük A.Ş. arasındaki bayilik sözleşmesinin "19/05/2015 tarihinde feshine ilişkin bildirimin" süresi içerisinde Kurum'a yapılmaması nedeniyle açılmış bir soruşturma sonucunda alınmış bir Kurul kararı bulunmadığının belirtildiği dikkate alındığında, davacı şirket aleyhine aynı fiil nedeniyle mükerrer cezaya sebebiyet veren dava konusu işlemde hukuka uygunluk, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabetsizlik bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin, ... Petrol Şirketi'nin "Adana-Ankara E-90 Karayolu üzeri,... Kasabası No:... Ereğli/KONYA" adresinde ...sayılı bayilik lisansı ile faaliyet gösterdiği istasyona ilişkin bayilik sözleşmesinin feshine yönelik olarak tesis edildiği, herhangi bir mükerrer ceza uygulanması durumunun söz konusu olmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyize konu kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalının temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Davalı idare harçtan muaf olduğundan temyiz aşamasında yatırılan toplam ...-TL harcın istemi hâlinde davalı idareye iadesine, 5. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine, 6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 19/12/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.