Danıştay 12. Daire 2024/712 E. 2025/5769 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/712 Karar No : 2025/5769

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Hatay ili, 8. Komando Tugay Komutanlığında ... olarak görev yapan davacının, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu kapsamında güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle alamadığı ve geri ödemek zorunda kaldığı maaş ve ek ödemelerin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının ceza soruşturmasına konu edilen eyleminin niteliği ve istihbari bilginin mahiyeti ile istihdam edileceği hizmetin önemi ve niteliği birlikte değerlendirildiğinde, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığı gerekçesiyle, davacının sözleşmesinin feshedilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının iki durum nedeniyle olumsuz değerlendirildiği, birincisinin; "Kardeşi H.E. hakkında; PKK/KCK Adıyaman gençlik yapılanmasına mensup şahıslar tarafından Eylül 2009'da kurulan bir derneğin yönetim kurulu üyesi olduğu" yönünde istihbari bilgi olduğu; bu durumun daha önce de davacının sözleşmeli erbaş eğitimi gördüğü dönemde güvenlik soruşturmasının olumsuz değerlendirilmesine esas alınarak sözleşmesinin feshine dayanak yapıldığı, anılan işleme karşı açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... ve K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bu kararda tespit edilen hususların hilafına yeni bir delil veya belgenin dosyaya sunulmadığı, kişinin, kardeşi de olsa, başkasının eylem ve davranışları nedeniyle (bu eylem ve davranışlara iştirak ettiği ortaya konulmadığı sürece) sorumlu tutulması veya suçlandırılması hukuken mümkün olmadığından, davacının kardeşinin ... Derneği adlı bir derneğin kurucu üyesi olmasının, davacıyı ilzam eden bir durum olarak değerlendirilemeyeceği; davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz değerlendirilmesine dayanak yapılan ikinci hususun ise; Adıyaman Samsat Halk Eğitim Merkezi önünde bulunan direkte asılı Türk bayrağının indirilmeye çalışılması olayı ile ilgili hakkında adli işlem yapıldığı bilgisinin olduğu, bu iddia nedeniyle davacı hakkında "Türk Bayrağını Alenen Tahkir Etme" suçlamasıyla Adıyaman Cumhuriyet Başsavcılığınca ... tarih ve Sor no:... K:... sayılı karar ile kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği görülmekle birlikte; yanlış bir anlaşılmadan kaynaklı olarak davacı hakkında açılan bir adli soruşturma sonucunda verilen ''kovuşturma yapılmasına yer olmadığına'' dair kararın, davacı hakkında sözleşmenin feshi gibi ağır sonuçları olan bir işleme hukuken dayanak yapılamayacağı; sonuç olarak, davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunun olumsuz olarak değerlendirilmesini gerektiren somut ve hukuken kabul edilebilir hiçbir bilgi ve belge bulunmadığından, sözleşmesinin feshine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, sözleşmenin feshi nedeniyle yoksun kaldığı mali haklarının, davanın açıldığı tarihten öncesine ait kısımları için davanın açıldığı 05/07/2022 tarihinden itibaren, davanın açılmasından sonra tahakkuk eden kısımları için her bir parasal hakkın hak ediş (ödenmesi gereken) tarihlerinden itibaren, işlem nedeniyle davacının (varsa) geri ödemek zorunda kaldığı parasal hakların ise iade tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ :... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçe düzelterek onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemeleri tarafından verilen kararların temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında; davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının iki durum nedeniyle olumsuz değerlendirildiği, bunlardan birincisinin; ''Kardeşi H.E. hakkında; PKK/KCK Adıyaman gençlik yapılanmasına mensup şahıslar tarafından Eylül 2009'da kurulan bir derneğin yönetim kurulu üyesi olduğu'', ikinci husus olarak ise, ''21/09/2008 tarihinde saat:23:00 sıralarında Adıyaman Samsat ilçesi Halk Eğitim Merkezi önünde bulunan direkte asılı Türk bayrağının indirilmeye çalışılması olayı ile ilgili hakkında adli işlem yapıldığı'' şeklinde bilgiye yer verilmiş ise de; dava dosyası içerisinde yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunun olumsuz sonuçlanmasına dayanak istihbari bilgi notunda sadece kendisi ile alakalı olarak ''21/09/2008 tarihinde saat:23:00 sıralarında Adıyaman Samsat ilçesi Halk Eğitim Merkezi önünde bulunan direkte asılı Türk bayrağının indirilmeye çalışılması olayı ile ilgili hakkında adli işlem yapıldığı'' bilgisinin olduğu, kardeşi ile ilgili bir istihbari bilginin bulunmadığı, bu hali ile davacının güvenlik soruşturması ver arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlanmasına ilişkin olarak ''Kardeşi H.E hakkında; PKK/KCK Adıyaman gençlik yapılanmasına mensup şahıslar tarafından Eylül 2009'da kurulan bir derneğin yönetim kurulu üyesi olduğu'' yönündeki istihbari bilginin, sebep unsurunu oluşturmadığı sonucuna varılmakla, kararda yer alan ''...davacının kardeşinin ... Derneği adlı bir derneğin kurucu üyesi olması davacıyı ilzam eden bir durum olarak değerlendirilemez.'' şeklindeki gerekçeye de yer verilmesinde hukuka uygunluk görülmemiş ise de; bu husus, karardaki diğer iptal gerekçeleri bir bütün halinde değerlendirildiğinde; sonucu itibarıyla hukuka uygun bulunan temyize konu kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali, sözleşmenin feshi nedeniyle yoksun kaldığı mali haklarının, davanın açıldığı tarihten öncesine ait kısımları için davanın açıldığı 05/07/2022 tarihinden itibaren, davanın açılmasından sonra tahakkuk eden kısımları için her bir parasal hakkın hak ediş (ödenmesi gereken) tarihlerinden itibaren, işlem nedeniyle davacının (varsa) geri ödemek zorunda kaldığı parasal hakların ise iade tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının gerekçesi düzeltilerek ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 11/12/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.