Danıştay 12. Daire 2023/2749 E. 2025/2264 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/2749 Karar No : 2025/2264

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumunda Haber ve Spor Yayınları Dairesi Başkan Yardımcısı olarak görev yapan davacının, 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu'nun 56/B maddesi uyarınca işten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ...tarih ve ... sayılı TRT Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K... sayılı kararıyla; davacıya isnat edilen eylemlerin 2014 ve 2015 tarihleri arasında vuku bulduğu, bu eylemler nedeniyle davacıya 2954 sayılı Kanun'a 12/06/2019 tarihli 30799 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7176 sayılı Kanun'la eklenen 56/B maddesi uyarınca disiplin cezası verildiği, dolayısıyla idarece Kanun'da açıkça bir düzenleme bulunmamasına rağmen, disipline dair kanun maddelerinin geriye yürütüldüğü, bu durumun ise hukuk devleti, hukuki güvenlik ve istikrar ilkeleriyle bağdaşmadığı anlaşılmakla, davalı idarece, ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile Mahkemelerinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında belirtilen gerekçeler dikkate alınarak işlem tesis edilmesi gerekirken, disipline ilişkin Kanun hükümleri geriye yürütülmek suretiyle tesis edildiği anlaşılan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan, mahkeme kararı üzerine davacının durumu yeniden değerlendirilerek, yeni bir işlem tesis edileceğinden, parasal ve özlük haklarının ödenmesine karar verilmesi istemi hakkında bu aşamada karar verilmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, bu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının ödenmesi istemi yönünden ise karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 24/02/2022 tarih ve E:2021/5704, K:2022/709 sayılı bozma kararına uyularak; 24/02/2022; FİFA 2014 Web Sitesi ve Mobil Uygulama, TRT Spor Kanalı Görsel ve İşitsel Kimlik Tasarım ve Uygulama ile TRT Spor Kanalı Web İnternet Hizmeti Alımlarına ilişkin olarak ilgili firmalara yapılan ödeme, iş ve eylemlerinde mevzuat hükümleri ile görevin gereklerine aykırı davranılarak usulsüzlük yapıldığı ve kurumun zarara uğratıldığı iddiasıyla davacı ve diğer kurum görevlileri hakkında davalı idare tarafından suç duyurusunda bulunulduğu, ... Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından .../... Soruşturma numarası ile yürütülmüş olan soruşturma sonunda, doğrudan temin yöntemiyle alınan hizmetlerin, yapılan iş ve işlemlerin usule ve mevzuata uygun olduğu, doğrudan temin yöntemiyle yapılan hizmet alımındaki belgelerde herhangi bir usulsüzlük tespit edilemediği, şüpheliler hakkında müşteki kurumun iddiaları haricinde kamu davasının açılmasını haklı gösterecek her türlü şüpheden uzak, yeterli, somut ve inandırıcı delil elde edilemediği gerekçeleriyle davacı hakkında, ... Cumhuriyet Başsavcılığının .../... Soruşturma nolu ve ... tarih - .../... sayılı kararı ile, "Kovuşturmaya Yer Olmadığına" dair karar verildiği, bu kararın ... Sulh Ceza Hakimliğinin, ... tarih ve ... sayılı “İtirazın Reddi” kararıyla da kesinleştiği; bu durumda, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile ... Cumhuriyet Başsavcılığınca davacı hakkında verilen "Kovuşturmaya Yer Olmadığına dair karar" ve karara dayanak alınan bilirkişi raporunun gerekçesinin birlikte değerlendirilmesinden, davacıya isnat edilen fiilin sübuta ermediği, davacının 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu'nun 56/B maddesi uyarınca işten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin disiplin cezasında hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle istinaf başvurusunun gerekçeli reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacıya disiplin cezasının, Anayasa Mahkemesince henüz bir karar verilmeden önce, yürürlükteki mevzuat kapsamında verildiği, ceza hukukundaki sanık lehine olan hükmün uygulanması yönündeki ilkenin somut idari uyuşmazlığa uygulanırken idare hukukuna has ilkelerin göz ardı edilmemesi gerektiği, bu ilke idare hukukunda uygulanırken, soruşturmanın devam ettiği ve henüz idari işlemin tamamlanarak disiplin cezasının verilmediği dönemde mevzuatta yapılacak lehe düzenlemeden yararlanılabileceği şeklinde yorumlanması gerektiği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:Kararın hukuka uygun olduğu, onanması gerektiği belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemin iptaline, bu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının ödenmesi istemi yönünden ise karar verilmesine yer olmadığına ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın.... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 05/05/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.