Danıştay 12. Daire 2022/326 E. 2025/851 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/326 Karar No : 2025/851

TEMYİZ EDEN (DAVACI) :... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: ... Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliğinde sözleşmeli sekreter olarak çalışmakta iken, Tip Hizmet Sözleşmesi'nin 13. maddesinin (a) fıkrasının 10. ve 14. bentleri uyarınca hizmet sözleşmesi feshedilerek görevine son verilen davacının, sözleşmesinin haksız olarak feshedildiğinden bahisle, şimdilik 5.000,00-TL iş sonu tazminatının fesih tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle, tarafına mobbing uygulandığından bahisle, yaşanan elem ve ızdırap nedeniyle 500.000,00-TL manevi tazminatın dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; iş sonu tazminatına ilişkin olarak, dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davacının, ... Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliğinde sözleşmeli personel olarak 20/12/2005 - 03/01/2020 tarihleri arasında görev yaptığı, davacı ile Büyükelçilikte şoför olarak çalışan O.R.B.'nin evli oldukları ve geçimsizlik yaşadıkları, aralarında cereyan eden tartışmaların iş yerine de yansıdığı, eşler arasındaki geçimsizliğin boşanma olayı sonrasında da devam ettiği, adı geçenler arasında yaşanan olayların disiplin soruşturmasına konu olduğu, söz konusu soruşturmalar sonucunda davacının eski eşine uyarma ve kınama cezaları verildiği, davacının 2010 yılından beri psikolojik tedavi aldığı, Büyükelçiliğin diğer çalışanlarıyla iletişim sorununun makul sayılacak düzeyi aştığı, davacının 29/11/2019 tarihinde Büyükelçilikte görevli sözleşmeli personel ile münakaşası ve şahit ifadelerinde yer alan sözleri nedeniyle, Müşavirliğin hakkında yaptığı disiplin soruşturması sonucu Hizmet Sözleşmesi'nin 17. maddesine istinaden uyarı cezası ile cezalandırıldığı, davacının davranışlarının Müşavirlikteki amir - memur ilişkisinin güven boyutunun derinden sarsılmasına yol açtığı, Büyükelçiliğin İsviçre kamuoyundaki itibarı, Ticaret Müşavirliğinin Büyükelçilik içindeki imaj ve itibarının yanı sıra gelişen olaylarda dikkate alınarak, Bakanlık tarafından yapılan değerlendirme sonucu davacının hizmet sözleşmesinin süresi sonunda yenilenmeyerek feshedildiğinin anlaşıldığı, bu durumda, davacının hizmet sözleşmesine aykırı fiilleri nedeniyle sözleşmesinin süre sonunda yenilenmeyerek tek taraflı olarak feshedilmesi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığından, 5.000,00-TL iş sonu tazminatı ödenmesi isteminin reddinin gerektiği, manevi tazminata ilişkin olarak; davacı ile eski eşi arasında evlilikleri sırasında ve boşanma sürecinde yaşanan olayların iş yerine intikal ettiği ve davacının iddialarının boşandığı eşi ile iş yerinde yaşadığı olaylara yönelik olduğu, olayda davalı idarenin hizmet kusuru bulunduğunu gösteren somut bilgi ve belge yanında, davacıya kasıtlı ve sistematik olarak mobbing uygulandığını gösteren emarelerin de bulunmadığı, kurum amirleri tarafından davacıya mobbing uyguladığının somut olarak ortaya konulamadığı anlaşılmakla, davalı idarenin yürütmekle yükümlü olduğu hizmetin düzenlenmesinde, işleyişinde ve yürütülüşünde eksiklik, aksaklık, bozukluk ve sakatlık bulunduğundan söz edilemeyeceğinden ve manevi tazminat şartlarının somut olayda gerçekleşmediği sonucuna varıldığından, davacının manevi tazminat isteminin reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Hizmet sözleşmesinin hukuka aykırı bir şekilde reddedildiği, disiplin soruşturmasının usulüne uygun bir şekilde gerçekleştirilmediği, daha önce kurumun bilgisi dahilinde olan hususların feshe gerekçe olarak gösterilemeyeceği, geçmiş dönem filleri adı altında soyut birtakım ithamlarda bulunulduğu, bu fiillerle ilgili disiplin cezası ya da tutulan bir tutanağın dahi bulunmadığı, 15 yıllık çalışma hayatından atfedilen hususlara ilişkin olarak hiçbir delil sunulmadığı, daha önce uyarı cezası verilen olay nedeniyle iş akdinin feshedildiği, oysa aynı eyleme iki ceza verilemeyeceği, maruz kaldığı mobbing yönünden ise; bu konudaki davalarda ispatın kolaylaştırılmasının gerektiği, eski eşiyle yaşadığı problemleri kuruma bildirmesine rağmen, şikayetini geri çekmesinin istenildiği, kendisine sistematik olarak mobbing uygulandığı, kişilik hakları veya sağlığının kasıtlı bir biçimde saldırıya uğramış olduğu, bu durumdan psikolojisinin de olumsuz etkilendiği, olayda iş sonu ve manevi tazminat şartlarının oluştuğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Ticaret Müşavirlikleri kadrolarına Eylül 2016 - Ocak 2018 tarihleri arasında atama yapılamamış olup, davacının iddia ettiği hususların ağırlıklı olarak ticaret müşavirlerinin göreve başladığı 2018 yılı Ocak ayından önce gerçekleşen olaylara dayandığı, geçmiş dönemlerde eski eşiyle arasında cereyan eden Müşavirlik ve Büyükelçiliğin iş ve işlemleri ile doğrudan ilgisi bulunmayan bu olaylarda, davacıya her zaman gerekli anlayış gösterilmiş, ailevi sorunlarıyla ilgili olarak her türlü destek ve koruma sağlanmış olmakla birlikte, tarafların aynı yerleşkede çalışmaları nedeniyle, yaşanan tüm gelişmelerin iş yerine de yansıyarak çalışma ortamını ve diğer personeli olumsuz etkilediği, bilindiği üzere sekretaryanın, kurumların dışarıya açılan kapısı olup, özellikle yurt dışı temsilciliklerinde koordinasyon, diğer birimlerle iletişim, zamanında evrak alıp verme ve Müşavirliğin kurum içindeki ilk temas noktası olarak uyum içinde çalışılabilmesi için kritik bir öneme sahip olduğu, ancak; davacının birkaç kişi dışında, diğer memurlarla sağlıklı bir iş arkadaşlığının mevcut olmadığının görüldüğü, iletişim sorununun iş ortamında makul kabul edilebilecek boyutun ötesine taşındığı, bu durum üzerine hizmet sözleşmesinin feshedildiği, davacının sözleşme koşullarına uymaması ve sözleşmesinin haklı sebeplere dayanılarak feshedilmesi gerekçesiyle iş sonu tazminatı ödenemeyeceği, öte yandan; davacıya sistematik olarak mobbing uygulandığı iddiaları tamamen asılsız olup, idarenin kusurlu bir işlemi veya eyleminin bulunmadığı, davacının kişilik hakları zarara uğramadığından illiyet bağının varlığının da söz konusu olmadığı, manevi tazminatın şartlarının oluşmadığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 19/02/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.