Yargıtay 7. Ceza Dairesi 2022/3526 E. 2022/16613 K.

4857 sayılı İş Kanunu'na aykırılık eyleminden dolayı ...Nakliyat ve Ticaret A.Ş. (Bursa şubesi) hakkında, anılan Kanun’un 102/a maddesi uyarınca 224.202,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına dair Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Bursa Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünün 10/07/2018 tarihli ve 99601485-679-12319 sayılı idarî yaptırım kararına karşı yapılan başvurunun reddine ilişkin Bursa 4. Sulh Ceza Hâkimliğinin 31/12/2018 tarihli ve 2018/4730 değişik iş sayılı kararına yönelik itirazın reddine dair BURSA 5. Sulh Ceza Hâkimliğinin 04/02/2019 tarihli ve 2019/587 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığından verilen 15/02/2022 tarihli kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 08/04/2022 tarihli ve KYB. 2022/25788 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Mezkür ihbarnamede;

Dosya kapsamına göre, kabahatli hakkında 2017 yılı Mart-Aralık (10 ay) aylarına ilişkin işçi ücretlerini süresi içinde kasten ödemediği gerekçesi ile 4857 sayılı İş Kanunu’nun 32/5 ve 102/1-a maddeleri gereğince tek bir idarî yaptırım kararı ile toplam 224.202,00 Türk lirası idarî para cezası verildiği, kabahatli vekilinin idarî para cezasına yönelik başvuruda bulunduğu, ancak başvurunun ve itirazının reddedildiği, somut olayda ücretlerin geç ödenmesine yönelik idarî para cezası gerekçesinin incelenmesinde, idarî para cezasına dayanak yapılan 28/02/2018 tarihli ve 9205 sayılı teftiş raporunda kabahatli işyerinde işçilerin çalışma süreleri ve maaş hesaplamalarının takvim ayına göre yapıldığının, yani aylık çalışma süresinin her ayın 1. ve son günü arası olduğu, buna göre işçilerin ücretinin takip eden ayın başında ödenmesi gerektiği halde 9. ve 21. günler arasında ödenerek geç ödeme yapıldığı tespitine yer verildiği, konu ile ilgili mevzuatın incelenmesinde, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 32/1. maddesinde “Genel anlamda ücret bir kimseye bir iş karşılığında işveren veya üçüncü kişiler tarafından sağlanan ve para ile ödenen tutardır.”, şeklinde, 32/5. maddesinde “Ücret en geç ayda bir ödenir. İş sözleşmeleri veya toplu iş sözleşmeleri ile ödeme süresi bir haftaya kadar indirilebilir.”, şeklinde ve 34/1. maddesinde “Ücreti ödeme gününden itibaren yirmi gün içinde mücbir bir neden dışında ödenmeyen işçi, iş görme borcunu yerine getirmekten kaçınabilir.” şeklinde düzenlemeler yer aldığı, buna göre ücretin en geç ayda bir ödenmesi gerektiği, bu sürenin kısaltılabileceği ancak uzatılamayacağı, Yargıtay ilgili dairelerinin yerleşik içtihat oluşturmuş kararlarında ve bu kapsamda Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin 31/03/2015 tarihli ve 2014/20871 esas, 2015/12561 karar sayılı ilâmında “4857 sayılı İş Kanununa göre ücret en geç ayda bir ödenir (m.32/5). İş hukuku mevzuatımızda Basın İş Kanununun 14 üncü maddesi hariç, ücretin peşin ödeneceğine dair bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu nedenle ücret, çalışılan ayı takip eden aybaşında muaccel hale gelmektedir. Fazla mesai, hafta tatili ücreti, ulusal bayram ve genel tatil ücretlerinin muacceliyet tarihleri normal aylık ücret gibidir. İşçinin ihbar ve kıdem tazminatı ile yıllık izin ücreti sözleşmenin feshi ile muaccel hale gelir.” şeklinde açıklamalar yer aldığı, yine Yargıtay 22. Hukuk Dairesinin 29/03/2013 tarihli ve 2012/17011 esas, 2013/6806 karar sayılı ilâmında “Ücret kural olarak dönemsel (periyodik) bir ödemedir. Kanunun kabul ettiği sınırlar içinde tarafların sözleşme ile tespit ettiği belirli ve sabit aralıklı zaman dilimlerine, dönemlere uyularak ödenmelidir. Yukarıda değinilen Kanun maddesinde bu süre en çok bir ay olarak belirtilmiştir.” şeklinde açıklamalar yer aldığı cihetle, teftiş raporunda da kabul edildiği üzere kabahatli tarafından işçi ücretlerinin her ayın

9 ilâ 21. günü düzenli olarak banka aracılığı ile ödenmekte olduğu, işçilerle yapılan sözleşmelerde ücret alacağının ödeme gününden itibaren en geç 20 gün içerisinde ödeneceğine dair hüküm konulmuş olduğu, dönemsel olarak belirli ve sabit aralıklı zaman dilimlerinde en geç ayda bir ödeme kriterlerine uyulmuş olduğu ve bir gecikme söz konusu olmadığı, dosya kapsamına göre sözleşme ile bir ödeme günü belirlenmiş olduğuna dair bir tespit de yapılmadığı cihetle, kabahatlinin işçi ücretlerini süresi içinde kasten ödemediği gerekçesi ile idarî para cezası verilemeyeceği gözetilerek, itirazın bu yönden kabulü yerine, yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;

Bursa 5. Sulh Ceza Hakimliği'nin 2019/587 değişik iş sayılı karar tarihinin 04/02/2019 olmasına karşın, ihbarnamede, 04/01/2019 olarak gösterilmesinin maddi hata olduğu kabul edilerek yapılan incelemede;

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname içeriğindeki hususlar yerinde görüldüğünden Bursa 5. Sulh Ceza Hakimliği'nin 04/02/2019 tarihli ve 2019/587 değişik iş sayılı kararının CMK'nun 309/4-d maddesi uyarınca BOZULMASINA, 4857 sayılı İş Kanunu'na aykırılık eyleminden dolayı ...Nakliyat ve Ticaret A.Ş. (Bursa Şubesi) hakkında, anılan Kanun’un 102/a maddesi uyarınca 224.202,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına dair Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Bursa Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünün 10/07/2018 tarihli ve 99601485-679-12319 sayılı idarî yaptırım kararının kaldırılmasına, 22/11/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.