Danıştay 2024/2264 E. 2025/892 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2024/2264 Karar No : 2025/892

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Taşımacılık Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 15/05/2024 tarih ve E:2020/4257, K:2024/2846 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: 15/11/2019 tarih ve 30949 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Karayolu Taşıma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 14. maddesinin iptali istenilmiştir. Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 15/05/2024 tarih ve E:2020/4257, K:2024/2846 sayılı kararıyla; Davalı idarenin usule yönelik itirazlarının yerinde görülmediği, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu'nun 1. ve 2. maddeleri, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu'nun 7. maddesi,1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 477. ve 508. maddeleri, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15. maddesi ve 08/01/2018 tarih ve 30295 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 6. maddesine atıfta bulunularak, Dava konusu düzenleme ile, hukuki öngörülebilirlik ilkesine uygun düşecek biçimde herhangi bir gerekçe gösterilmeden, aynı araç için hem servis güzergah belgesi (belediyelerce verilen) hem de yetki belgesi bulunan kişiler için, bu yetki belgelerindeki faaliyetlerini gerçekleştirmek için birden fazla araç sahibi olma zorunluluğu getirildiği, bu durumun, mülga düzenlemeye güvenerek tek bir araç için ruhsat alan taşımacıların daha fazla mali külfete katlanarak ikinci bir araç tedarik etmek zorunda kalmasına ve araç yoğunluğu fazla olan bölge ve güzergahlarda ek araç yoğunluğuna sebep olacağı, Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nde belirtilen yetki belgesi türlerine ilişkin olarak düzenleme yapma yetkisi davalı Bakanlığa ait olmakla birlikte, belediye sınırları dahilinde şehir içi trafik, ulaşım ve toplu taşıma ile ilgili hususlarda tasarrufta bulunma ve servis araçları ile ilgili düzenleme yapma hususundaki yetkinin belediyelere ait olduğu, bu bakımdan belediyelerin yetkisinde bulunan bir alana yönelik olarak yapılan dava konusu düzenlemede hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, sektör talepleri, yolcu ihtiyaçları ve kamu yararı gözetilerek tesis edilen dava konusu düzenlemenin, belediye sınırları dışına/dışından yapılacak servis taşımacılığı faaliyetlerine ilişkin olduğu, Karayolu Taşıma Kanunu ve Yönetmeliği uyarınca yetki belgesi alan taşımacıların, ayrıca ilgili belediyelerden alacakları güzergah izin belgeleriyle taşıma faaliyetinde bulunmalarına engel olmadığı, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu düzenlemenin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize konu 15/05/2024 tarih ve E:2020/4257, K:2024/2846 sayılı kararının ONANMASINA, 3. Kesin olarak, 21/04/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY X- Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden; dava konusu düzenlemenin, servis taşımacılığı yapmak üzere yetki belgesi alan kişilerin, söz konusu yetki belgesinin kapsamı dışında faaliyet göstermelerini yasakladığı, yetki belgesi sahiplerinin aynı araçla birden fazla servis taşımacılığı faaliyetini engelleyen bir yönünün bulunmadığı anlaşıldığından, davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile temyize konu kararın bozulması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.

Üye

Üye

Üye

Üye

Üye Bilal ÇALIŞKAN Ali ÜRKER Recep KILIÇ Ömer CİVRİ Sami KARATEKİN