Danıştay 2024/102 E. 2024/2307 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2024/102 Karar No : 2024/2307

TEMYİZ EDEN (DAVACI) :... Derneği (Dernek Adına Dernek Başkanı ...)

KARŞI TARAF (DAVALI) : ...Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 15/03/2023 tarih ve E:2021/928, K:2023/1242 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: "Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları" adı altında iki mesleğe ilişkin birleştirilmiş yüksek lisans/doktora programlarına verilen iznin tüm üniversitelerden kaldırılması, daha önce bu programlardan diploma almış tüm öğrencilerin diplomalarının 2011 yılından itibaren iptali istemiyle yapılan başvurunun reddine yönelik ... tarih ve ... sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı işlemi ile bu işlemle bildirilen ... sayılı Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının iptali istenilmiştir. Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 15/03/2023 tarih ve E:2021/928, K:2023/1242 sayılı kararıyla; Ülke genelinde Odyoloji ve Dil ve Konuşma Bozuklukları alanlarının gelişmekte olması sebebiyle söz konusu alanlara ilişkin birleştirilmiş yüksek lisans/doktora programlarının mevcut şartlar altında kaçınılmaz veya en azından mazur görülebilir olduğunun kabulü gerektiği, Yükseköğretim Kurulu'un mevcut şartlardaki gelişmelere paralel olarak değişiklik yapabileceği de gözetildiğinde davalı idarenin bu konuda Kanun'dan kaynaklanan yetkisini alanın gelişimine, süregelen uygulama çerçevesinde eğitimin niteliğine uygun olarak kullandığı, 06/02/2020 tarihinde YÖK Yürütme Kurulunca “1.Odyoloji ve Dil Konuşma Terapisi alanlarında lisans ve lisansüstü eğitimlerin, ‘odyoloji’ ve ‘dil ve konuşma terapisi’ olarak iki ayrı programlar halinde sürdürülmesi, 2.Odyoloji ve Dil Konuşma Terapisi programlarının birlikte yürütüldüğü yükseköğretim kurumlarında mevcut öğretim üyeleri gözetilerek söz konusu programlardan birinin tercih edilerek Başkanlığımıza bildirilmesi veya yeterli kapasiteye ve öğretim üyesine sahip olunması durumunda mevcut programın kapatılarak iki ayrı program olarak teklif edilerek programların devamının sağlanması, mevcut öğrencilerin haklarının korunması, rıza beyanlarının alınarak almış oldukları eğitim ve tez alanı göz önünde bulundurularak tercih hakkı da sağlanması, iki programın birarada yürütüldüğü “Odyoloji ve Dil konuşma Terapisi” adı altında yeni öğrenci alınmaması, 3.Kulak Burun Boğaz Hastalıkları Anabilim Dallarında açılmış olan mevcut Odyoloji ve/veya Dil konuşma Terapisi programlarının KBB anabilim dallarında devam edebilmesi ancak yukarıdaki maddelerdeki hususların bunlarda da geçerli olması, üniversitenin “Odyoloji” ile “Dil Konuşma Terapisi” lisansüstü programlarının bu anabilim dallarından veya disiplinlerarası açılması teklifi olması durumunda konunun, öğretim üyeleri yeterlilikleri ile ilgili üniversitenin koşulları gözetilerek Yükseköğretim Yürütme Kurulu tarafından değerlendirilmesi" yönünde karar alınmış olup davalı idarenin gelişen şartlara göre değişiklik yapma iradesini ortaya koyduğu, Davacının 'Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları' programından alınan diplomaların iptaline yönelik istemi yönünden ise, ilgili lisansüstü alanlardaki eğitimini mevzuatta öngörülen şekilde tamamlayıp diploma almaya hak kazanan bireylerin kendilerinden kaynaklanan yanıltıcı bir eylemi olmadıkça, idarenin açık hatası bulunmadıkça diploma iptalinin mümkün olmadığı, "Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları" alanında lisansüstü diploma sahibi kişilerin kazanılmış haklarına saygı duyulmasının hukuk devletinin gereği olduğu sonucuna varıldığı, Kaldı ki, dava konusu işlemlerin, davacının diploma iptallerine yönelik isteminin dayanağını teşkil eden "Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları" adları altında iki mesleğe ilişkin birleştirilmiş yüksek lisans/doktora programlarının iptali isteminin reddine ilişkin kısmının belirtilen gerekçe ile hukuka uygun bulunduğu, Bu durumda, dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dil ve konuşma terapisti ile odyoloğun birbirinden ayrı ve bağımsız meslekler ifa ettikleri, fakültelerde 4 yıllık ayrı lisans bölümleri bulunduğu, 1219 sayılı Kanun’da da iki farklı meslek olarak tanımlandıkları, her iki mesleğin birleştirilerek yüksek lisans eğitimi verilmesinin hatalı olduğu, birleştirilerek sunulsa dahi iki yüksek lisansa/doktoraya ait şartların sağlanması gerektiği, tek yüksek lisansın/doktoranın kredisi ile iki uzmanlığa ait diploma verilemeyeceği, verilmişse de bu diplomaların iptali gerekeceği; ayrıca mezuniyet tezlerinin de tek olduğu, başka bir ifade ile ya odyoloji ya da konuşma bozuklukları alanında tez hazırlandığı, dolayısıyla eğitim yetersizliği nedeniyle geçmişe dönük olarak verilen diplomaların açık hata ile sakat olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize konu 15/03/2023 tarih ve E:2021/928, K:2023/1242 sayılı kararının ONANMASINA, 3. Kesin olarak, 14/10/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.