Danıştay 2023/9 E. 2023/28 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2023/9 Karar No : 2023/28 BÖLGE İDARE MAHKEMESİ KARARLARI ARASINDAKİ AYKIRILIĞIN GİDERİLMESİ İSTEMİ HAKKINDA KARAR Ankara Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunun 21/10/2022 tarih ve E:2022/120, K:2022/120 sayılı kararıyla; ... vekili Av. ... tarafından Ankara Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesince verilen 23/06/2022 tarih ve E:2021/2374, K:2022/1634 sayılı karar ile İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 8. İdari Dava Dairesinin 09/11/2016 tarih ve E:2016/10, K:2016/150 sayılı; 08/03/2017 tarih ve E:2017/54, K:2017/325 sayılı ve 20/06/2017 tarih ve E:2017/1012, K:2017/1037 sayılı kararları arasında aykırılık bulunduğu ileri sürülerek bu aykırılığın giderilmesi için dosyanın Danıştaya gönderilmesi istemiyle başvuruda bulunulması üzerine, istemin Ankara Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesinin 23/06/2022 tarih ve E:2021/2374, K:2022/1634 sayılı kararı ile İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 8. İdari Dava Dairesinin 09/11/2016 tarih ve E:2016/10, K:2016/150 sayılı kararı bakımından kabul edilerek; aykırılığın, davanın reddi yolundaki Ankara Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesinin kararı doğrultusunda giderilmesi gerektiği görüşüyle, 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 3/C maddesinin 5. fıkrası uyarınca karar verilmesi için dosyanın Danıştay'a gönderilmesi üzerine, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkimi Sultan Aksoy Kuyumcu'nun açıklamaları dinlendikten sonra konu ile ilgili kararlar ve yasal düzenlemeler incelenerek gereği görüşüldü: 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'a 18/06/2014 tarih ve 6545 sayılı Kanun ile eklenen 3/C maddesinin 4. fıkrasının (c) bendinde, "Benzer olaylarda, bölge idare mahkemesi dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında veya farklı bölge idare mahkemeleri dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında aykırılık veya uyuşmazlık bulunması hâlinde; resen veya ilgili bölge idare mahkemesi dairelerinin ya da istinaf yoluna başvurma hakkı bulunanların bu aykırılığın veya uyuşmazlığın giderilmesini gerekçeli olarak istemeleri üzerine, istemin uygun görülmesi hâlinde kendi görüşlerini de ekleyerek Danıştaydan bu konuda karar verilmesini istemek" bölge idare mahkemesi başkanlar kurulunun görevleri arasında sayılmış; 17/10/2019 tarih ve 7188 sayılı Kanun'un 7. maddesi ile değişik 5. fıkrasında ise, dördüncü fıkranın (c) bendine göre yapılacak istemlerin, konusuna göre İdari veya Vergi Dava Daireleri Kuruluna iletileceği; ilgili dava daireleri kurulunca üç ay içinde karar verileceği; aykırılık veya uyuşmazlığın giderilmesine ilişkin olarak bu fıkra uyarınca verilen kararların kesin olduğu kurala bağlanmıştır. Anılan maddenin gerekçesinde de, bölge idare mahkemesi dairelerinin benzer konularda birbiriyle çelişen kararlar vermesini önlemek amacıyla bu tür kararların Danıştay Başkanlığına gönderilmesinin sağlanması konusunda bölge idare mahkemesi başkanlar kurulunun görevlendirildiği belirtilmiştir. Yukarıda metnine yer verilen Kanun maddesinde, benzer olaylarda bölge idare mahkemesi dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında veya farklı bölge idare mahkemeleri dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında aykırılık çıkması halinin düzenlendiği, kesin nitelikte olmayan kararların madde kapsamına girmediği sonucuna varılmıştır. Aykırılığın giderilmesi istemine konu kararlar incelendiğinde; Ankara Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesinin kesin olarak karar verdiği, İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 8. İdari Dava Dairesi kararının ise 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun geçici 8. maddesi uyarınca, karar düzeltme kanun yolu açık olmak üzere verildiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, giderilmesi istenilen aykırılığın kesin nitelikli kararlar arasında olmaması sebebiyle, aykırılığın giderilmesi istemi hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle; 2576 sayılı Kanun'un 3/C maddesinin 4. fıkrasının (c) bendi kapsamında bulunmayan aykırılığın giderilmesi isteminin REDDİNE, kesin olarak 14/06/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.