Danıştay 8. Daire 2025/1053 E. 2025/10193 K.

T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2025/1053 Karar No : 2025/10193

Temyiz İsteminde Bulunanlar : 1- (Davalı) ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı Vekili : Av. ... 2- (Davacı) ... Vekilleri : Av. ..., Av. ...

İstemin Özeti: Davacının 19/10/2015 tarihinden itibaren servis taşımacılığı yaptığından bahisle mevcut taşımacı statüsünde sayılması ve ... plakalı aracına seri plaka hakkı verilmesi talebiyle yaptığı 27/06/2019 tarihli başvurunun reddine ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan UKOME'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilerek yürürlüğe giren ve akabinde ... tarih ve ... sayılı ve ... tarih ve ... sayılı kararlarıyla revize edilen İstanbul Büyükşehir Belediyesi Öğrenci ve Personel Servis Taşımacılığı Yönergesi'nin Geçici 1. maddesinin 1. fıkrasının iptali istemiyle açılan davada; dava konusu işlemlerin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine verilen kararı temyizen inceleyerek bozan Danıştay 8. Dairesinin 04/07/2024 tarih ve E:2022/1003, K:2024/4105 sayılı kararına uyan ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesi uyarınca taraflarca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Savunmaların Özeti : Taraflarca savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi : ... Düşüncesi : Dava konusu Yönerge belediye başkanınca onaylanmadığından şekil yönünden hukuka aykırı olması nedeniyle iptal edilmesi, dava konusu işlemin de şekil yönünden iptal edilmesi gereken Yönergeye dayalı olarak tesis edildiği gerekçesiyle iptal edilmesi gerektiğinden, temyize konu istinaf kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Dava konusu İstanbul Büyükşehir Belediyesi Öğrenci ve Personel Servis Taşımacılığı Yönergesi'nin Geçici 1. maddesinin 1. fıkrası yönünden; Bölge İdare mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır. Aynı Kanun'un 50. maddesinin 4. fıkrasında Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesi, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmektedir. Bu durumda, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince bozma kararına uygun olarak verilen Yönergeye ilişkin karar ve dayandığı gerekçe usul ve kanuna uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, davacının temyiz isteminin reddi ile anılan kararın Yönergeye ilişkin kısmının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesinin 4. fıkrası uyarınca onanması gerekmektedir. Dava konusu İstanbul Büyükşehir Belediyesinin ... tarih ve ... sayılı işlemi yönünden ise; Her ne kadar temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararı ile bozma kararımıza uyulduğu belirtilerek, dava konusu işlem yönünden yetki yönünden verilen iptal kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine karar verilmiş ise de; 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu'nun 9. maddesinde düzenlenen "... UKOME kararı, büyükşehir belediye başkanının onayı ile yürürlüğe girer." hükmüne uygun şekilde dava konusu Yönergenin belediye başkanınca onaylanmak suretiyle yürürlüğe girmediği, dava konusu işlem tarihinde kesin ve yürütülmesi gereken düzenleyici işlem niteliğini kazanmadığı, buna bağlı olarak yürürlüğe girmeyen Yönergeye dayanılarak bireysel işlem de tesis edilemeyeceği ve dava konusu Yönerge yönünden davanın incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği göz önünde bulundurulduğunda; davacının 19/10/2015 tarihinden itibaren servis taşımacılığı yaptığından bahisle mevcut taşımacı statüsünde sayılması ve ... plakalı aracına seri plaka hakkı verilmesi talebiyle yaptığı 27/06/2019 tarihli başvurunun reddine ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediyesince tesis edilen ... tarih ve ... sayılı bireysel işlemde de hukuka uyarlık bulunmadığından, dava konusu işlemin bu gerekçeyle iptaline karar verilmesi gerektiği, bu itibarla, yukarıda belirtilen gerekçeyle dava konusu işlem hakkında hüküm tesis edilmesi gerekirken, dava konusu işlem hakkında yetki yönünden verilen iptal kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bu kısmında gerekçe yönünden hukuki isabet görülmemiştir. Öte yandan, dava konusu bireysel işlemin idari yargı merciince iptal edilmesi durumunda, işlemde tespit edilen hukuka aykırılık ve iptal gerekçesinin dava konusu araca doğrudan mevcut taşımacı statüsünde seri plaka hakkı verilmesi sonucunu doğurmayacağı; davalı idarece düzenleyici işlemdeki usulü eksiklik giderildikten sonra yeniden işlem tesis edilebileceği açıktır. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen kararın Yönergeye ilişkin kısmı ve dayandığı gerekçe usul ve kanuna uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, davacının temyiz isteminin reddi ile anılan kararın bu kısmının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesinin 4. fıkrası uyarınca ONANMASINA, kararın dava konusu işleme yönelik kısmının ise yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, kesin olarak, 23/12/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.