Danıştay 5. Daire 2023/21527 E. 2025/14862 K.

T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No : 2023/21527 Karar No : 2025/14862

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı / ANKARA VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35/B maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacı hakkında dava dosyasına sunulan bilgi ve belgeler incelendiğinde, davacının alınan ifadesinde özetle; "Bankasyada hesabının olmadığı, FETÖ ile hiçbir temasının olmadığı, sohbetlerine katılmadığı” şeklinde beyanda bulunduğu, FETÖ iltisaklı şirketlerde kaydının bulunduğu, Işık Eğitim ve Sağlık Hizmetleri Vakfinda (Denizli-Serinhisar) (1) adet kaydına, Çağlayan Özel Eğitim ve Araçları Ada San. Tic. A.Ş'de (Denizli) (3) farklı kayda rastlandığı, örgütsel konumu TSK imamı sorumlusu, Belletmen/Rehber Öğretmen, Öğretmen, Talebe Mesulü, Gözcü-Öğretmen, Emniyet İmamı olan 6 (altı) şahıs ile 2007-2010 yılları arasında 1438 kez irtibat kaydının bulunduğu, FETÖ/PDY Terör Örgötü içerisinde üst konumda yer aldığı değerlendirilen 21 (yirmibir) şahıs ile 2007-2010 tarihleri arasında birçok kez irtibatının bulunduğu, FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütünün askeri yapılanmasında yer almış kişilerden olduğu değerlendirilen; 7 (yedi)-Teğmen, Astsubay, Uzman Çavuş, Üsteğmen rütbesindeki şahıs ile 2009-2017 yılları arasında 220 kez irtibatının bulunduğu, FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü Emniyct Yapılanmasında görev yapmış kişilerle ... ve ... numaralı GSM hatlarından (130) kişi ile 2011-2021 yılları içerisinde yoğun olarak irtibat kaydının bulunduğu tespitlerine yer verildiği, kamu görevlisinin görevden çıkarılması için örgüt ile irtibat ve iltisakı bulunmasının yeterli olduğu dikkate alındığında, davacı hakkında FETÖ/PDY'ye üye olmak suçundan başlatılan soruşturma kapsamında elde edilen bilgi ve belgeler ile davacının savunmasındaki beyanlar ve tüm dosya içeriği birlikte değerlendirildiğinde, davacının örgüt ile irtibat ve iltisakının bulunduğu anlaşıldığından, ifa etmiş olduğu kamu görevinin güven ve sadakat temeline oturduğu ve uyuşmazlıkta davalı idare ve davacı arasındaki güven duygusunun zedelendiğinden bahsedilebileceği olgusu karşısında, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, hukuka uygun olduğu saptanan işlem nedeniyle uğranılan bir zarardan söz edilemeyeceğinden, davacının özlük ve parasal hak talebinin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının savunmasının istenmesine ilişkin davalı Emniyet Genel Müdürlüğünün bila tarihli ve ... sayılı yazılarının davacıya 27/07/2022 tarihinde tebliğ edildiği, ancak davacı tarafından savunma yapılmadan veyahut yedi günlük savunma süresi beklenmeden davacının dava konusu ... tarih ve ... sayılı işlem ile kamu görevinden çıkarılmasına karar verildiği, bu durumda, savunma hakkı tanınması zorunlu olduğu halde davacının yasal süresi içerisinde savunma yapması beklenilmeden tesis edilen işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolunda verilen idare mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı, öte yandan, dava konusu işlem hukuka aykırı olduğundan, bu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı maddi haklarının tazmini gerektiği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle, davacının istinaf başvurusu kabul edilerek İdare Mahkemesi kararı kaldırılmış ve dava konusu işlemin iptaline, bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihi olan 20/09/2022 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye eklenen Geçici 35/B maddesi uyarınca terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatının olduğu değerlendirilen kişilerin mevzuata uygun olarak kamu görevinden çıkarıldığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyize konu kararın kısmen onanması, kısmen bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeyerek gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE: Temyize konu kararın, dava konusu işlemin iptaline hükmedilmesine ilişkin kısmı yönünden davalı idarenin temyiz isteminin incelenmesi:

Hukuki Değerlendirme: Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairelerince verilen kararların temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen kararın uyuşmazlığın esasına ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, davalı idarenin dilekçesinde ileri sürdüğü temyiz nedenleri kararın dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. Temyize konu kararın, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesine ilişkin kısmı hüküm fıkrası yönünden;

Hukuki Değerlendirme: Mahkeme kararının, davacının savunması alınmaması nedeniyle dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmı ile ilgili olarak Dairemizce onama kararı verilmiş olmasının davacının doğrudan göreve başlatılması sonucunu doğurmayacağı, usulüne uygun olarak savunması alındıktan sonra davacı hakkında yeni bir işlem tesis edilebileceği göz önüne alındığında, bu aşamada (yeniden işlem tesis süresi içinde) davacının parasal hak kaybının tazminine hükmedilemeyeceğinden, Mahkeme kararının "davacının yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden (20/09/2022) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi"ne ilişkin kısmının bozulması gerekmektedir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının ONANMASINA, 2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, davacının yoksun kaldığı parasal haklarının davanın açıldığı tarihten itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesine ilişkin kısmının BOZULMASINA, 3. Bozulan kısım yönünden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 17/12/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.