Danıştay 5. Daire 2023/21284 E. 2025/15477 K.

T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No : 2023/21284 Karar No : 2025/15477

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı / ANKARA VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35/B maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacı hakkında ceza kovuşturması ve soruşturması aşamasında elde edilen tespitler ile davalı idarece dosyaya sunulan bilgi ve belgeler, davacının yürüttüğü kamu görevinin ve görev yaptığı kurumun önem ve özelliği ile birlikte değerlendirildiğinde dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, dava konusu işlem Mahkemelerince hukuka uygun bulunduğundan, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarına yönelik tazmin isteminin de reddi gerektiği belirtilmiştir. Açıklanan gerekçelerle, davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının savunması istenmesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğünün bila tarihli ve ... sayılı yazısının davacıya 29/07/2022 tarihinde tebliğ edildiği, davacı tarafından savunmasının 01/08/2022 tarihinde hazırlanarak Emniyet Genel Müdürlüğü Personel Daire Başkanlığına gönderilmek üzere Aydın İl Emniyet Müdürlüğüne verildiği, davacının 01/08/2022 tarihinde teslim ettiği savunmasının Aydın İl Emniyet Müdürlüğünce ... tarih ve ... sayılı yazı ile Emniyet Genel Müdürlüğü Personel Daire Başkanlığına gönderildiği, bu haliyle savunması istenilmeden dava konusu ... tarih ve ... sayılı işlem ile kamu görevinden çıkarılmasına karar verildiğinin görüldüğü belirtilmiş ve ilgili mevzuat hükmü uyarınca savunma hakkı tanınması zorunlu olduğu halde davacının, savunması istenilmeden tesis edilen işlemde hukuka uyarlık, aksi yöndeki başvuruya konu Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, Anayasa'nın 125. maddesinde idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu düzenlendiğinden, hukuka aykırı bulunarak iptal edilen işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük haklarının davalı idarece davacıya ödenmesi gerektiği belirtilmiştir. Açıklanan gerekçelerle, istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının davalı idarece davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olarak tesis edildiği, Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı, kamu görevlilerinin Devlete karşı sadakat yükümlülüklerinin bulunduğu, davacının kamu görevinden çıkarılmasının kamu yararının bir gereği olduğu, haksız ve hukuki dayanaktan yoksun davanın reddi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idarenin temyiz iddialarının hukuki dayanaktan yoksun olduğu, FETÖ/PDY ile irtibat ve iltisak noktasında yargı mercilerince dikkate alınan kriterlerin kendisinde bulunmadığı, masumiyet karinesine aykırı şekilde kamu görevinden çıkarıldığı, tanık M.E.'nin beyanlarının gerçek dışı olduğu, evrensel hukuk ilkeleri gözetilmeden işlem tesis edildiği, Bölge İdare Mahkemesi kararının usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE: TEMYİZE KONU KARARIN, DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE HÜKMEDİLMESİNE İLİŞKİN KISMI YÖNÜNDEN DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMESİ:

Hukuki Değerlendirme: Bölge idare mahkemesi idare dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen kararın uyuşmazlığın esasına ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, davacının dilekçesinde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

TEMYİZE KONU KARARIN, KAMU GÖREVİNDEN ÇIKARMA İŞLEMİ NEDENİYLE DAVACININ YOKSUN KALDIĞI ÖZLÜK HAKLARININ ÖDENMESİNE HÜKMEDİLMESİNE İLİŞKİN KISMI YÖNÜNDEN;

Hukuki Değerlendirme: Temyize konu Mahkeme kararının, davacının savunması alınmaması nedeniyle dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmı ile ilgili olarak Dairemizce onama kararı verilmiş olmasının, davacının doğrudan kamu görevine başlatılması sonucunu doğurmayacağı, usulüne uygun olarak savunması alındıktan sonra davacı hakkında yeni bir işlem tesis edilebileceği göz önüne alındığında, bu aşamada davacının parasal hak kaybının tazminine hükmedilemeyeceğinden, Mahkeme kararının "dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının davalı idarece davacıya ödenmesi"ne ilişkin kısmında hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davalının temyiz isteminin kısmen kabulüne, kısmen reddine, 2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan davacının istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının davalı idarece davacıya ödenmesi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının ONANMASINA, 3. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, davacının yoksun kaldığı özlük haklarının davalı idarece davacıya ödenmesine hükmedilmesine ilişkin kısmının ise BOZULMASINA, 4. Bozulan kısım yönünden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 24/12/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.