Danıştay 5. Daire 2023/11117 E. 2024/4589 K.

T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No : 2023/11117 Karar No : 2024/4589

Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ... adına ... Sendikası Vekili : Av. ... Karşı Taraf (Davalı) : ... Bakanlığı / ANKARA Vekili : Hukuk Müşaviri ...

İstemin Özeti : 683 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Usulüne uygun bir disiplin soruşturması yapılmadığı, savunma hakkı tanınmadığı, OHAL Kanun Hükmünde Kararnamesi ile kamu görevinden çıkarılmasının hukuka aykırı olduğu, masumiyet karinesinin ihlal edildiği, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonunun ve özel yetkili mahkemelerin oluşumu ve karar alma süreçlerinin adil yargılanma ilkesine aykırılık teşkil ettiği, silahların eşitliği ve çelişmeli yargılama ilkelerinin ihlal edildiği, özel yetkili mahkemeler tarafından yapılan yargılamanın doğal hakimlik ilkesine aykırı olduğu, hakkında verilen kovuşturmaya yer olmadığına dair kararın bağlayıcı nitelikte olduğu, sendikal faaliyet kapsamında eylem ve etkinliklere katılmış olmanın yasa dışı örgütle irtibat ve iltisak kapsamında değerlendirilemeyeceği, dil kursuna gitmesi nedeniyle 2012 yılında ... Dili Araştırma ve Geliştirme Derneği'ne üye olduğu, dil kursu dışında derneğin herhangi bir etkinliğine katılmadığı, personel bilgi dosyası esas alınarak karar verilmesinin hukuka aykırı olduğu, suç ve cezaların şahsiliği ilkesi gereği dayısı hakkındaki tespitlerin aleyhine değerlendirilemeyeceği, Anayasa'da ve uluslararası sözleşmelerde güvence altına alınan temel hak ve özgürlüklerin ihlal edildiği belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği iddia edilmektedir.

Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Bölge İdare Mahkemesi kararında usul ve esas bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı, davacının temyiz iddialarının 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinde sayılan sebeplerden hiçbirisine uymadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi : ... Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür. Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 02/04/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY : 683 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Dosyanın incelenmesinden; davacının 08.03.2016 tarihinde Adıyaman ... binasında düzenlenen toplantıdaki basın açıklaması kapsamında "Türk Cumhuriyeti Devletini ve Hükumetini Alenen Aşağılama" suçundan Adıyaman Cumhuriyet Başsavcılığı nezdinde açılan adli soruşturması sonucu ... tarih ve Soruşturma No:2016/.. Karar No:2016/... sayılı kararıyla "...basın açıklaması metninde yer alan ifadelerin son dönemde şiddet eylemlerini tırmandırarak yaygınlaştıran pkk/kck terör örgütünün silahlı unsurlarına karşı yürütülen operasyonlarda sivillerin katledildiği, diri diri yakıldığı, soykırım uygulandığı ve benzeri hukuka aykırı asılsız ithamlarla Devletimizin ve Hükumetimizin alenen aşağılandığı ve bu suretle TCK'nın 301/1 maddesine muhalefet edildiği değerlendirilerek TCK 301/4 maddesi uyarınca Adalet Bakanlığı'ndan soruşturma izni talep edildiği, ancak Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı yazısında özetle, şüphelinin eyleminin Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 10'uncu maddesi ile Anayasamızın 25 ve 26.maddelerinde güvence altına alınan düşünce ve ifade özgürlüğünün sınırları içerisinde kaldığı belirtilerek soruşturma izni verilmediği..." gerekçesiyle kovuşturmaya yer olmadığı kararı verildiği, basın açıklaması içeriğinin Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı yazısında da belirtildiği üzere Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 10'uncu maddesi ile Anayasamızın 25. ve 26. maddelerinde güvence altına alınan düşünce ve ifade özgürlüğünün sınırları içerisinde kaldığı, bu sebeple sendikal faaliyet kapsamında olduğunun değerlendirilmesi gerektiği, davacının üyesi olduğu ve basın açıklamasını yaptığı Büro Emekçileri Sendikasının (BES) yasalara uygun olarak halen sendikal faaliyetlerini yürütmeye devam ettiği, davacının en son görev yaptığı kurumu tarafından bölücü tandaslı oluşumların faaliyetlerine etkin şekilde katıldığına yönelik bilgilerin bulunduğuna ilişkin değerlendirme yönünden ise İdare Mahkemesince yapılan ara kararlara cevaben gönderilen evraklarda istihbari bilgileri ve dava konusu işlemi destekleyecek herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığı, davacının ... Dili Araştırma ve Geliştirme Derneğine örgütsel saiklerle üye olduğuna ilişkin dava dosyasında herhangi bir verinin olmadığı anlaşılmıştır. OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu kararında başvurunun reddine gerekçe olarak gösterilen ve yukarıda belirtilen nedenlerle kamu görevine son verilmesi işlemine sebep unsuru olamayacağı değerlendirilen hususlar dışında davacının PKK/KCK terör örgütü ile irtibat ve iltisakını ortaya koyan somut bilgi ve belge bulunmadığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir. Bu itibarla, temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan İdari Dava Dairesi kararının yukarıdaki gerekçeyle bozulması gerektiği oyuyla aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.