Danıştay 4. Daire 2023/13184 E. 2025/2911 K.

T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2023/13184 Karar No : 2025/2911

TEMYİZ EDEN (DAVALI YANINDA MÜDAHİLLER) : 1- ... Beton Hafriyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ : Av. ... 2- ... Çimento Fabrikaları Anonim Şirketi VEKİLİ : ... DAVALI : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... İnşaat Taahhüt Mobilya İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ : Av. ...

MÜDAHİLLER (DAVACI YANINDA) : 1- ... Beton Üretim ve Pazarlama Limited Şirketi VEKİLİ : Av. ... 2- ... İnşaat Otomotiv ve Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Kocaeli ili, İzmit ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, No:... adresinde (Tapunun ... Mahallesi, ... ada, ... parsel numarasında) bulunan davacıya ait taşınmazda ... Beton Hafriyat İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti'nin beton santrali kurarak ruhsatsız faaliyet gösterdiğinden bahisle faaliyetinin durdurulması ve mühürlenmesi istemiyle yapılan ... tarih ve ... sayılı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...dare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirketin maliki olduğu uyuşmazlık konusu taşınmazla ilgili başvurusu üzerine, davalı idarece beklemeye alınan ... Beton Hafriyat İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd.'nin ruhsat başvurusu sürecinde ilgilisince kabul edilmeyen kira sözleşmesi ve tapu kaydında başka şirket lehine bulunan kira şerhi de dikkate alınarak, taşınmaz üzerinde işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı olmadan faaliyette bulunulup bulunulmadığına yönelik olarak yerinde tespit yapılması ve ruhsatsız faaliyetin tespiti halinde mühürleme işlemi tesis edilmesi gerekirken, başvurunun zımnen reddine yönelik olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı yanında müdahi ... Beton Hafriyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : 1- Davalı yanında müdahil ... Beton Hafriyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, beton santralinin üzerinde bulunan taşınmazın önceki maliki olan ... İnşaat Otomotiv ve Ticaret Anonim Şirketi ile ... Çimento Fabrikaları Anonim Şirketi arasında 01/04/2021 tarihinde yapılan kira sözleşmesi uyarınca ... Çimento Fabrikaları Anonim Şirketi ile 14/10/2021 tarihinde kira sözleşmesi imzaladıkları, ancak kısa bir süre sonra ... İnşaat Otomotiv ve Ticaret Anonim Şirketinin taşınmazı ... Beton Üretim ve Pazarlama Limited Şirketine kiraya verdiği ve bu kirayı tapuya şerh ettirdiği, ardından ... İnşaat Taahhüt Mobilya İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin taşınmazı ... İnşaat Otomotiv ve Ticaret Anonim Şirketinden kiraladığı, ruhsat için başvurduğu ancak ruhsat verilmemesi için davacı yanında müdahillerin muvazaalı olarak anlaştıkları ileri sürülmektedir. 2- Davalı yanında müdahil ... Çimento Fabrikaları Anonim Şirketi tarafından, beton santralinin üzerinde bulunan taşınmazın önceki maliki olan ... İnşaat Otomotiv ve Ticaret Anonim Şirketi ile aralarında 01/05/2015 tarihinde kira sözleşmesi yapıldığı, 01/04/2021 tarihinde söz konusu kira sözleşmesinin yenilendiği, taşınmazın ... İnşaat Taahhüt Mobilya İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından satın alındığının ve kira bedelinin yeni malike ödenmesine yönelik ihtar uyarınca kira bedeli bu şirkete ödenmeye başlandığı, işbu dava ile kiracılık sıfatının engellendiği, kira sözleşmesi uyarınca davacının bir sıfatının bulunmadığı, ... Beton Hafriyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi alt kiracıları olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE : Davalı yanında müdahil ... Beton Hafriyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin Temyiz İsteminin İncelenmesi: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. Davalı yanında müdahil ... Çimento Fabrikaları Anonim Şirketinin temyiz istemine gelince: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 1. fıkrasında, idare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda farklı bir kanun yolu öngörülmüş olsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabileceği; 46. maddesinin 1. fıkrasında, Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin maddenin devamında bentler halinde sayılan davalar hakkında verdikleri kararların, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği ifade edilmiştir. Dosyanın incelenmesinden; davalı yanında müdahil ... Çimento Fabrikaları Anonim Şirketi tarafından ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması talep edilmekte ve sonrasında sunulan dilekçe ile temyiz isteminden vazgeçildiği belirtilmekte ise de, İdare Mahkemesi kararı usulüne uygun olarak tebliğ edilmesine rağmen, istinaf yoluna başvurulmadığı anlaşılmaktadır. İstinaf yoluna başvurmayan müdahil açısından İdare Mahkemesi kararı kesinleştiğinden, davalı yanında müdahil ... Çimento Fabrikaları Anonim Şirketinin temyiz isteminin incelenmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı yanında müdahil ... Beton Hafriyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Davalı yanında müdahil ... Çimento Fabrikaları Anonim Şirketinin temyiz isteminin İNCELENMEKSİZİN REDDİNE, 4. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, 5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 07/05/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.