Danıştay 2. Daire 2025/3076 E. 2026/540 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2025/3076 Karar No : 2026/540

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; ... dönem POMEM sınavını kazanarak ... Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-1-A maddesi kapsamında hepatit B taşıyıcısı tanısı bulunduğundan bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-1-A ve EK-3-1-B-4-a maddesindeki sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı ve polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olup olamayacağı hususlarının tespiti için Mahkemelerince Etlik Şehir Hastanesine sevkedildiği, Etlik Şehir Hastanesince düzenlenen ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda davacı hakkında "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine Ek-3 1/B 4/a maddesine uyar. Mevcut haliyle POMEM Öğrencisi Olamaz. Yönetmelik gereği 3 (üç) ay sonra yeniden değerlendirilmesi uygundur.'' yönünde görüş bildirildiğinin görüldüğü, Ankara Etlik Şehir Hastanesi tarafından düzenlenen sağlık raporu ile dava dosyasında yer alan diğer bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde, davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-B-4-a maddesinde yer alan sağlık şartlarına uygun olmadığı ve polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olamayacağı anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, hükme esas alınan Ankara Etlik Şehir Hastanesinin raporunda "3 (üç) ay sonra yeniden değerlendirilmesi" açıkça ifade edildiğinden Yönetmelik gereği tetkik sürecinin devam ettiği, raporu düzenleyen sağlık kurulunda Yönetmeliğe göre bulunması gerekli enfeksiyon hastalıkları ve klinik mikrobiyoloji ve gastroenteroloji uzmanlarının yer almadığı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : ... dönem POMEM sınavını kazanarak ... Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-1-A maddesi kapsamında hepatit B taşıyıcısı tanısı bulunduğundan bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT : Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin "Geçici Kayıt" başlıklı 17. maddesinin 1 ve 2. fıkralarında; "POMEM’lere, kesin başarı listesine göre planlanmış asıl adayların geçici kayıtları yapılır. Geçici kayıtları yapılan adayların sağlık kurulu raporları incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. İlgili daire başkanlığı inceleme sonucuna göre raporunda eksiklik görülen adayların eksikliklerini tamamlatır. Gerekirse öğrenciyi yeniden muayene edebilir veya ettirebilir. Sağlık Yönetmeliğine göre POMEM öğrencisi olup olamayacağına ilişkin karar verir ve bu kararı, gereği yapılmak üzere Başkanlığa bildirir. Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca 'Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olamaz' kararı verilen adayların ilişikleri, Başkanlık onayı ile kesilir ve POMEM’lere gereği yapılmak üzere bildirilir." hükümlerine yer verilmiştir. 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eklerinde 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile yapılan değişiklik ile EK-3-1-A-4 maddesinde; "(4) Gastroenterolojik yönden; a) HBs antijeni (+) pozitif olanlar veya HBV DNA’sı (+) pozitif olanlar öğrenciliğe kabul edilmez, ancak sağlık kurulu raporu ile inaktif hepatit B enfeksiyonu olduğu belirlenenler öğrenciliğe kabul edilir. İnaktif hepatit B enfeksiyonu kararı aşağıdaki şekilde verilir; 1) İlaç tedavisi ile regüle edilebilen durumlarda inaktif hepatit B enfeksiyonu kararı verilemez. 2) Anlık ölçülen HBV DNA sonucu ile inaktif hepatit B enfeksiyonu kararı verilemez. 3) HBsAg pozitif olanlarda inaktif hepatit B enfeksiyonu kararı verilebilmesi için kişinin en az 6 ay süreyle takip edilmesi, bu takiplerde; - HBV DNA’nın 2000 IU/ml’nin altında saptanması (Altı aylık süre içerisinde en az 3 ay ara ile en az iki kere HBV DNA’nın ölçülmesi ve bu ölçümlerde HBV DNA’nın 2000 IU/ml’nin altında saptanması koşulu aranır), - ALT düzeyinin normal olması (Altı aylık süre içerisinde en az 3 ay ara ile en az iki kere ALT’nin ölçülmesi ve bu ölçümlerde ALT’nin normal düzeylerde saptanması koşulu aranır), - Karar verme anında yapılacak olan karaciğer biyopsisinde (İshak skorlamasına göre) fibrozis evresinin F0 veya F1 saptanması, gerekmektedir." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Yukarıda bahsi geçen mevzuat hükümleri çerçevesinde; ilaç tedavisi ile regüle edilebilen durumlarda ve anlık ölçülen HBV DNA sonucu inaktif hepatit B enfeksiyonu kararı verilemeyecek olup, öğrenci adayları hakkında "inaktif hepatit B enfeksiyonu" kararı verilebilmesi için; kişinin en az 6 ay süreyle takip edilmesi, bu takiplerde HBV DNA’nın 2000 IU/ml altında saptanması (Altı aylık süre içerisinde en az 3 ay ara ile en az iki kere HBV DNA’nın ölçülmesi ve bu ölçümlerde HBV DNA’nın 2000 IU/ml’nin altında saptanması koşuluyla), ALT düzeyinin normal olması (Altı aylık süre içerisinde en az 3 ay ara ile en az iki kere ALT’nin ölçülmesi ve bu ölçümlerde ALT’nin normal düzeylerde saptanması koşuluyla) ve karar verme anında yapılacak olan karaciğer biyopsisinde (İshak skorlamasına göre) fibrozis evresinin F0 veya F1 saptanması gerekmektedir. Dava dosyasındaki bilgi ve belgeler incelendiğinde; ... İdare Mahkemesinin ... günlü ara kararıyla davacının sevk edildiği hakem hastane olan Etlik Şehir Hastanesince davacı hakkında düzenlenen ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda özetle, İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen 11/05/2023 tarihli Sağlık Kurulu Raporunda ve e-nabız sisteminde bulunan tetkik sonuçlarına ve 27/11/2023 tarihli biyopsi sonucunda fibroz:0 olduğundan davacının POMEM öğrencisi olabileceği; ancak, Bilkent Şehir Hastanesince düzenlenen 01/12/2023 tarihli Sağlık Kurulu Raporunda HBV DNA:6024, hastanelerince 14/08/2024 tarihli laboratuvar sonucuna göre HBV DNA:10 ünitenin altında bulunduğu; buna göre, son altı ayda en az üç ay arayla ölçülen HBV DNA miktarının 2000 IU/ml altında olma şartının karşılanmadığı,14/08/2024 tarihli HBV DNA düzeyi dikkate alındığında, davacının üç ay sonra tekrar değerlendirmesi gerektiği şeklinde görüşün verildiği; dolasıyla, Yönetmelik uyarınca davacının az 6 ay süreyle takibinin yapılmadığı, bu süreçte tekrar HBV DNA ve ALT değerlerinin ölçülmediği ve karar verme anında karaciğer biyopsisinin yapılmadığı anlaşılmıştır. Buna göre, anılan Yönetmelik uyarınca davacının en az 6 ay süreyle 2 kez takip süreci içerisinde 3 ay arayla iki kez HBV-DNA ve ALT değerleri ölçülerek ve karar verme anında yapılacak olan karaciğer biyopsisi sonucuna göre sağlık kurul raporunun düzenlenmesi gerekmekte olup; davacının aynı hakem hastaneye sevkinin yapılarak, Yönetmelik'te belirtilen usuli eksikliğin giderilmesi suretiyle düzenlenecek sağlık kurulu raporuna göre yeniden bir karar verilmesi gerektiğinden, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA, 3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 12/02/2026 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.