Danıştay 2. Daire 2023/3600 E. 2025/2015 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3600 Karar No : 2025/2015

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) :... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-8-A maddesinde belirtilen şartları sağlamadığından bahisle "POMEM öğrencisi olamaz" kararı verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin 12/01/2021 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; hakem hastane olarak belirlenerek davacının sevk edildiği Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen ...tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunun karar hanesinde: " ETSŞY EK-3 8/B 1-a maddesine uyar POMEM öğrencisi olamaz" (Kararda sehven Polis Meslek Yüksek Okulu yazılmıştır.) ifadelerine yer verildiği, birbiri ile çelişen raporlar bulunması sebebiyle nihai olarak rapor alınmak üzere davacının bu defa Ankara Şehir Hastanesi'ne sevk edildiği, hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesi'nin ... tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunun karar hanesinde: "ETSŞY EK-3 8-A'ya uyar Pomem Öğrencisi olur" ifadelerine yer verildiği, bu sefer davalı idarece "davacının ilişiğinin kesilme nedeni olan sol böbrek taşı 9 mm hususunda herhangi bir tıbbi açıklamanın yapılmadığı (eğer böyle bir taş tespit edilemediyse, daha öncesinde teşhis edilen taşın herhangi bir cerrahi müdahale veya başka surette tedavi edilip edilmediği ile alakalı açıklama yapılarak), dolayısıyla, mevcut sağlık kurulu raporunun uyuşmazlığın çözümünde yeterli açıklıkta olmadığı" gerekçesiyle rapora itiraz edilmesi üzerine, söz konusu hususların tamamını kapsayan bir Ek Rapor düzenlenmesinin Ankara Şehir Hastanesinden istenildiği, cevap verilmemesi üzerine ikinci kez 13/01/2022 tarihinde Ankara Şehir Hastanesinden Ek Sağlık Kurulu Raporu düzenlenip gönderilmesinin istenildiği, Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliğinin ... tarih ve ... sayılı yazısı ile davacı Hastanelerine başvurmadığı için ek sağlık kurulu raporu düzenlenemediği belirtilerek, kişiye ek sağlık kurulu raporu düzenlenebilmesi için şahsın hastaneye sevkinin sağlanmasının istenildiği, bunun üzerine davacının yeniden sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesinin ... tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporu ile " sol böbrek taşı olan hasta dış merkezde 12 eswl tedavisi almıs ve taşını düşürmüş. hastanın iki kez cekilen ct sinde taş izlenmemiş" açıklamaları yapılarak "ETSŞY EK-3 8-A'ya uyar Pomem Öğrencisi Olur" kararı verildiği, bu durumda; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler ile mevzuat hükümlerinin bir arada değerlendirilmesinden, hakem Hastane Sağlık Kurulunca Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde aranan şartları taşıdığı anlaşılan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağına karar verilerek Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; Ankara Şehir Hastanesinin ... tarihli ve ... sayılı sağlık kurulu raporundan anlaşıldığı üzere; daha önce hakkında “Sol böbrek taşı 9 mm ” tanısından dolayı “Öğrenci Olamaz” kararı verilen kişinin tedavi olmak suretiyle şu an için sağlam durumuna geçmiş olmasının, daha önce kişi hakkında tesis edilen işlemi usule veya fenne aykırı hale getirmediği, aksine, bu durumun, Sağlık Komisyonu tarafından verilen kararın doğruluğunu, değerlendirme yapılan tarihte bahse konu sol böbrek taşı 9 mm tanısının kişide bulunduğunu ispatladığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ...İdare Mahkemesine gönderilmesine, 25/04/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY :

Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel, yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma yetkisi de bulunan, ağır şartlarda görev yapacak olan kamu görevlileri olup, görevin önem ve özelliği gereği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen üst düzey sağlık şartlarını taşımaları gerektiği açıktır. Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Erzincan Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporu ile sol böbrekte 9 mm taş bulunduğunun tespit edildiği, anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, dava aşamasında İdare Mahkemesi tarafından sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesinin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporu ile " sol böbrek taşı olan hasta dış merkezde 12 eswl tedavisi almıs ve taşını düşürmüş. hastanın iki kez cekilen ct sinde taş izlenmemiş" açıklamaları yapılarak "ETSŞY EK-3 8-A'ya uyar Pomem Öğrencisi Olur" kanaatinin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır. Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan "sol böbrekte 9 mm taş" tanısı nedeniyle, Yönetmeliğin Ek-3-8-A-3-a maddesindeki sağlık şartını taşımadığı, Mahkemece sevkedildiği Hastane tarafından düzenlenen raporda da, sözü edilen hastalıkla ilgili olarak "hasta dış merkezde 12 eswl tedavisi almıs ve taşını düşürmüş." tesbitinin yapıldığı görülmektedir. Öte yandan, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında; "Sağlık Yönetmeliği gereği aldırılan giriş raporu “Öğrenci Olamaz” kararı ile sonuçlanmış olan adaylar, POMEM Müdürlüklerinden ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere, devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden kendileri tarafından alınacak ve ilişiklerinin kesilmesine neden olan sağlık sorunları açısından iyileştiklerini belirtir durum bildirir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurmaları halinde, bu rapor incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık Yönetmeliği ile belirlenmiş olan şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça, Sağlık Yönetmeliğine göre giriş raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan giriş raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca, adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda, hakkında “Öğrenci Olur” kararı verilenlerin 8 inci maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde POMEM’lere planlamaları yapılır...." hükmüne yer verilmek suretiyle, polisliğe engel olan hastalığın iyileşmesi halinde, idareye yeniden başvurulabileceğine ilişkin idari usul getirilmiştir. Bu durumda, dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, işlemden sonra geçirilen operasyona bağlı olarak iyileşme halinin oluşması, Yönetmelikte öngörülen idari usule uygun olarak davacıya başvuru hakkı kazandıracağı, dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibarıyla yargısal denetime tabi tutulması gerektiğine ilişkin genel idare hukuku prensibi uyarınca, sonraki iyileşme halinin dava konusu işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, bu itibarla dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.