Danıştay 2. Daire 2023/3245 E. 2025/2723 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3245 Karar No : 2025/2723

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; ... Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) sınavını kazanarak geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A'da yer alan sağlık şartlarını haiz olmadığından bahisle ''Polis Meslek Yüksekokulu Öğencisi Olamaz'' kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine dair 31/01/2012 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının "eritrosit enzim defekti (glukoz 6-PHD eksikliği) + splenomegali" tanıları ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-C-2-b dilimine karşılık geldiğinden bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesi üzerine açılan davada; Mahkemelerinin 31/03/2022 tarihli ara kararıyla hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliğinden; "Davacının muayenesinin yapılarak, "eritosit enzim defekti (glukoz 6-PHD eksikliği) + splenomegali" olup olmadığı, Hastalık Branşlarının Sınıflandırılmasındaki hangi sağlık dilimine girdiği, Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olup olamayacağına" dair sağlık kurulu raporunun istenilmesi üzerine Ankara Şehir Hastanesince düzenlenen ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3, 1-A'ya uyar. POMEM öğrencisi olur." kararına yer verildiği, bu karar hükme esas alınabilecek nitelikte görülerek verilen yürütmenin durdurulması kararının, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, ... Y.D İtiraz No'lu kararı ile "... söz konusu Sağlık Kurulu Raporuna dayanılarak yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne karar verilmiş ise de, davalı idarece bahse konu Sağlık Kurulu Raporuna yönelik olarak, kişinin baskılayıcı bir ilaç tedavisi ile iyilik haline erişmiş olma ihtimalinin bulunduğu; sürekli ilaç tedavisi ile kontrol altında tutmayı gerektiren patolojik durumların sağlam kabul edilemeyeceğinin Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği A dilimlerinin giriş cümlelerinde amir hüküm olarak belirtildiği ileri sürülerek itiraz edildiği ve anılan Sağlık Kurulu Raporunda davacının durumunun "ilaç tedavisi ile kontrol altına alınıp alınmadığına/geçici ya da sürekli ilaç tedavisi gerektirip gerektirmediğine" ilişkin tespit ve açıklamaya yer verilmediği görülmekle, belirtilen hususu açıklığa kavuşturan ve bunun sonucuna göre davacının POMEM öğrencisi olup olamayacağına ilişkin Ankara Şehir Hastanesi'nden ek sağlık kurulu raporu alınması gerektiği" gerekçesiyle kaldırıldığından, Mahkemelerinin ... tarihli ara kararı üzerine düzenlenen Ankara Şehir Hastanesinin ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; "İç Hastalıkları (1000) g6pd eksikliği sebebiyle hematoloji görüşü uygundur. Enfeksiyon Hastalıkları ve Klinik Mikrobiyoloji (1200) Glukoz 6-PHD eksikliği olan hasta 6/5/22 tarihinde değerlendirilmiş. Bulaşıcı hastalık tespit edilmemiş. Mevcut hastalığı için hematoloji ve endokrin tarafından değerlendirilmesi uygundur. Hematoloji (1070) HASTA G6PDH ENZİM EKSİKLİĞİ VE SPLENOMEGALİ ETYOLOJİSİ AÇISINDAN TETKİK İÇİN YÖNLENDİRİLMİŞ OLUP HASTANIN BAKILAN G6PDH DÜZEYİ 2 DEFA ÖLÇÜM SONUCUNDA NORMAL BULUNMUŞ OLUP HASTADA HEMOLİZ BULGUSUNA RASTLANMAMIŞ OLUP HASTANİN HEMOGLOBİNİ 14.6 OLARAK GÖRÜLDÜ.HASTANIN POLİSLİK YAPMASINDA HEMATOLOJİK OLARAK ENGEL YOKTUR. 25.10.22 TARİHLİ EK NOT: 18.05.22: 9,35 (n) - 11.5.22:9,49 (n) 6.5.22: tam kan sayımı: hgb: 14,6 mcv: 84.6. e-nabız dan kişinin geriye dönük hemogram sonuçları değerlendirildi, normal aralıkta olduğu görüldü. glukoz 6 fosfat dehidrogenaz sonuçları da değerlendirildi. bir defa normal referans aralığında olduğu görüldü, kayıtlı olan diğer souçların referans aralığı belirtilmemiş olduğu için değerlendirilemedi hastanemizde de 2 defa bakılan glukoz 6 fosfat dehidrogenaz düzeyi normal olup, hemogramı da normaldir hastada glukoz 6 fosfat dehidrogenaz eksikliği saptanmamıştır. 11.2021 trabzon kanuni eğitim ve araştırma hastanesi abdominal usg sonucu: Dalak vertikal uzunluğu 155 mmm (splenomegali). Parankimi homojen görünümdedir. 10.5.2022: abd usg: Dalak boyutları 153x50 mm ölçülmüş olup artmıştır. splenomegali açısından daha önce de Samsun Tıp Fakültesinde araştırıldığı, patolojik bir sebep bulunamadığı öğrenildi. SONUÇ: SAĞLAM EK 3 Madde 1 -A'ya uyar" tıbbi kanaati ile "ETSŞY Ek-3; 1-A'ya uyar. POMEM öğrencisi olur" tanı kararına varıldığının görüldüğü; taraflara tebliğ edilen ikinci hakem hastane raporuna da, davalı idare tarafından Polis Okulunun gözetimi altında alınmayan raporun davacının sağlık durumunu belgelemeyeceği, raporların o anki sağlık durumuna göre verildiği ve değerlendirildiği, 3-4 ay ara ile farklı sonuçlar çıkmasının başka bir kişinin muayene olduğu ve kan verdiği şüphesini uyandırdığı, sürekli ilaç tedavisi gerektiren durumların sağlam kabul edilemeyeceği ileri sürülerek itiraz edilmekte ise de; hastaneye sevk yazısında kimlik tespiti yapılmasının istenildiği ve Sağlık Kurulu Raporunda davacının tanınmasını sağlayacak fotoğrafın bulunduğu, hakem hastanenin e-nabız üzerinden davacının geçmiş muayene kayıtlarını da değerlendirerek karar verdiği dikkate alındığında, bu itiraz yerinde görülmeyerek, davacının Polis Meslek Eğitim Merkezinden sağlık şartları nedeniyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Dairelerinin 06/04/2023 tarihli ara kararı ile Ankara Şehir Hastanesinden; hastanece düzenlenen gerek ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda gerekse ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; davacıda ''eritrosit enzim defekti (glukoz 6-PHD eksikliği) + splenomegali'' olup olmadığı hususunda "ilaç tedavisi ile kontrol altına alınıp alınmadığına/geçici ya da sürekli ilaç tedavisi gerektirip gerektirmediğine" ilişkin tespit ve açıklama bulunup bulunmadığının sorulmasına; bu hususun herhangi bir tereddüte neden olunmayacak şekilde tespitini ve ayrıntılı açıklamaları içerir ek sağlık kurulu raporu alınmasının istenilmesine karar verilmiş, ara kararına cevaben adı geçen hastane tarafından düzenlenen ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, "... Glukoz 6 fosfat dehidrogenaz eksikliği sonradan düzelecek/ilaçla kontrol altına alınacak bir durum değildir. Hastanın tekrarlanmış şekilde bakılan enzim düzeyi normaldir. Glukoz 6 fosfat dehidrogenaz eksikliği yoktur ancak ılımlı splenomegalisi olan hastanın splenomegali nedeniyle ETSŞY'de hematolojiye uyan madde bulunamamıştır.", "Karar" kısmında "ETSŞY Ek-3; 1-A ve 4-A-7'ye uyar" şeklinde görüş ve kanaat belirtilmiş, söz konusu rapor taraflara tebliğ edilmiş, davalı idarece yapılan itiraz, raporu kusurlandıracak nitelikte görülmeyerek, raporun hükme esas alınabilir nitelikte görülmüş olduğu belirtilerek Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun açıklamayla reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, idarelerince yapılan tetkikler sonucu ortaya konulan davacının durumunun 3-4 ay bir sürede düzelmiş olmasının tıbben çelişkili ve şüpheli bir durum olduğu, davacının tetkiklerinin normal çıkmasının nedeninin, davacının kendisinin muayene edilmemiş olması, ilaç kullanmış olması ve anlık/kısa süreli iyileşme göstermesi gibi ihtimaller olabileceği, bu nedenle tetkiklerin tekrar yapılması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 27/05/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.