Danıştay 12. Daire 2023/3400 E. 2023/5177 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3400 Karar No : 2023/5177 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Valiliği VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Ankara ili, Etimesgut ilçesi, ... Ticaret Meslek Lisesinde müzik öğretmeni olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (l) alt bendi uyarınca bir yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... tarihli ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 25/11/2019 tarih ve E:2016/5988, K:2019/9035 sayılı bozma kararına uyularak; 1702 sayılı İlk ve Orta Tedrisat Muallimlerinin Terfi ve Tecziyeleri Hakkında Kanun'un, 14/03/2014 tarih ve 28941 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Temel Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Karamarnelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 6528 sayılı Kanun ile yürürlükten kaldırıldığı, aynı Kanun'un 28. maddesinde ise, Kanun'un yayımlandığı tarihte yürürlüğe gireceği hükme bağlanmış olduğundan, 14/03/2014 tarihinden itibaren 1702 Kanun hükümleri uyarınca işlem tesis edilmesine hukuken olanak bulunmadığı; davacı ile aynı okulda görev yapan öğretmenler hakkında yapılan disiplin soruşturması sonucunda hazırlanan soruşturma raporunda, davacının eyleminin karşılığı olarak 1702 sayılı Kanun kapsamında bir günlük maaş kesim cezası ile cezalandırılması teklif edilmesine rağmen disiplin cezasının tesis edildiği 24/07/2014 tarihinde adı geçen Kanun yürürlükte olmadığından, davacı teklif edilen cezadan daha ağır bir ceza olan 657 sayılı Kanun kapsamında kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırıldığı; Anayasa'nın 38. maddesinin birinci fıkrasıyla suç işleyenlere fiil tarihinde yürürlükte olan cezadan daha ağır bir ceza verilemeyecek olması, ayrıca bir ceza hukuku müessesesi olan lehe olan kanun hükmünün uygulanması prensibinin idare hukukunun niteliğine uygun düştüğü oranda disiplin hukukunda da uygulanacağı ve davacının cezalandırılması için teklif edilen disiplin hükmü soruşturma tamamlandıktan sonra fakat disiplin cezası tesis edilmeden evvel kanun koyucunun iradesi ile yürürlüğüne son verilmiş olduğu dikkate alındığında, davacının fiili tarihinde yürürlükte olan Kanun kapsamında verilmesi teklif edilen cezadan daha ağır bir disiplin cezasıyla cezalandırılmış olması nedeniyle dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı hakkında, işlediği eylem nedeniyle inceleme ve soruşturma yapıldığı, soruşturma raporunda sübuta erdiği görülen eylemi nedeniyle disiplin cezasının uygulandığı, dava konusu disiplin cezasının usul ve yasaya uygun olup hiçbir hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi istenilmiştir. KARŞI TARAF SAVUNMALARI : Disiplin soruşturması sonucunda hazırlanan soruşturma raporunda eylemi için kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasının teklif edilmediği, 1702 sayılı Kanun gereğince bir günlük maaş kesim cezasıyla cezalandırılmasının teklif edildiği, bu teklife rağmen bir yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasının hukuka aykırı olduğu, geçmiş hizmetleri dikkate alınarak bir alt ceza uygulanması gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördüncü fıkrasında, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir. Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 23/10/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.