Danıştay 12. Daire 2022/959 E. 2025/2728 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/959 Karar No : 2025/2728

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Komutanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: İzmir ili, Ödemiş ilçesi Cezaevi Jandarma Bölük Komutanlığında jandarma uzman çavuş olarak görev yapan davacının, 31/12/2019 tarihinde süresi biten sözleşmesinin yenilenmemesi suretiyle kamu görevi ile ilişiği kesilmesine ilişkin 24/12/2019 tarihli işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, "doğrudan ve aracı eliyle astlarından ya da iş sahiplerinden hediye veya borç almak" ve "kabul edilebilir mücbir sebepler haricinde borçlanıp ödememeyi alışkanlık haline getirmek" disiplinsizliğini işlediğinden bahisle İzmir Valiliği İl Jandarma Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun uyarınca iki ayrı altı ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği; Ödemiş Cumhuriyet Başsavcılığınca davacı hakkında dolandırıcılık suçundan ceza soruşturması açılması sebebiyle İzmir Valiliği İl Jandarma Komutanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemiyle ... tarihinden itibaren görevden uzaklaştırılmasına karar verildiği ve ceza soruşturması kapsamındaki fiillere istinaden hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucunda İzmir Valiliği İl Jandarma Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" disiplinsizliğini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-(c) maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ve disiplin soruşturma dosyasının Jandarma Genel Komutanlığı Yüksek Disiplin Kuruluna tevdiine karar verildiği ve kendisinden bu süreçte istifade edilemediği gerekçeleriyle sözleşmesinin yenilenmediği, ayrıca UYAP Entegrasyon Ekranından yapılan sorgulamada da; davacı hakkında "dolandırıcılık" suçundan yürütülen ceza yargılamasında ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile suçun işlendiği sabit görülmekle birlikte hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, aynı zamanda davacı hakkında "yaralama" suçundan ... Asliye Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında yapılan ceza yargılamasında anılan Mahkemece hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği ve "hakaret, kişilerin huzur ve sükununu bozma, sesli, yazılı veya görüntülü bir ileti ile hakaret" suçlarından ... Asliye Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında yapılan yargılamanın devam ettiği, bu durumda; sözleşmeli çalışma ilişkisi kurulması amacının idareye personel seçiminde esneklik sağlanması olduğu, idareye kendi personelini seçmesi ve sözleşme süresinin bitiminde yenilenmesi hususlarında takdir yetkisi tanındığı, idarenin bu yetkiyi hizmet gerekleri ile personele ilişkin özel durumları değerlendirerek kullanabileceği, bunun yanında idarenin yeni dönem için yeniden sözleşme imzalamaya yargı kararı ile zorlanamayacağı hususları ile birlikte davacının disiplin/ceza durumu ve görevden uzaklaştırılması sebebiyle davalı idarece kendisinden istifade edilemediğinin anlaşılması karşısında, sözleşmeli personel çalıştırma ve bu kapsamda akdedilen sözleşmenin yenilenip yenilenmemesi konusunda takdir yetkisi bulunan davalı idare tarafından, söz konusu takdir yetkisinin davacı ile akdedilen sözleşmesinin yenilenmemesi yönünde kullanılmasına ilişkin dava konusu işlemde kamu yararı ve hizmetin gerekleri açısından hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden davacının işlem sebebiyle yoksun kaldığı parasal ve diğer tüm özlük haklarının yasal faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi isteminin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Sicil notu bakımından sözleşme yenilenmesi için gerekli olan en az 60 puan şartına sahip olunduğu, sözleşme yenilenmesi için mevzuatta belirtilen şartların hepsinin şahsında var olduğu, idareye sözleşme yenilenmesi huususunda tanınan takdir yetkisinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olarak kullanıldığı, keyfi ve hukuk dışı bir uygulamaya gidildiği, kazanılmış haklarına saygı gösterilmediği, kamu yararı ve hizmet gereklerinin gözetilmediği belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 26/05/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.