Danıştay 12. Daire 2021/6461 E. 2025/2311 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2021/6461 Karar No : 2025/2311

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...... Komutanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Manisa İl Jandarma Komutanlığında sözleşmeli kadın astsubay olarak görev yapan davacının, 23/12/2020 tarihinde sona erecek sözleşmesinin yenilenmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve E... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük hakların yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; davacının mensubu olduğu jandarma sınıfının yürüttüğü görevin önemi düşünüldüğünde, eski eşi 08/07/2018 tarihli ve 30472 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 701 sayılı KHK ile kamu görevinden ihraç edilen davacıyla, davalı idarenin sözleşme yenilemek istememesini takdir yetkisi çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığından, sözleşmeli astsubay olarak görev yapan davacının, hakkında elde edilen bilgiler dikkate alınarak yapılan değerlendirmeler sonucunda sözleşmesinin yenilenmemesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; davacının sicil amirlerince düzenlenen nitelik belgesinde, sözleşmesinin yenilenmesinin uygun olduğu yönünde kanaat belirtildiği, ancak davacı ile eski eşinin 13/01/2017 tarihinde evlendikleri, 30/06/2020 tarihinde boşandıkları, davacının sözleşmesinin yenilenmesi için yapmış olduğu müracaatının, 'boşandığı eşinin, FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma suçundan 701 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılması ve Tekirdağ Ağır Ceza Mahkemesi tarafından 6 yıl 3 ay hapis cezası ile cezalandırılması' nedeniyle Sözleşmeli Subay ve Astsubay Değerlendirme Komisyonu'nda sözleşmesinin yenilenmemesine karar verildiği görülmekte ise de, Anayasa'nın 38. maddesinde de yer alan "ceza sorumluluğunun şahsiliği" ilkesi gereği, kendisi hakkında herhangi bir olumsuzluk tespiti ile soruşturma ve kovuşturma bilgisi bulunmayan davacının, salt eski eşinin 701 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılması ve hakkındaki adli yargıya intikal eden husus dikkate alınarak sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, tazminat isteminin kabulüne, davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük hakların dava açma tarihi olan 15/10/2020 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ :Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali, tazminat isteminin kabulü, davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük hakların dava açma tarihi olan 15/10/2020 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 07/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY : Dava, Manisa İl Jandarma Komutanlığında sözleşmeli kadın astsubay olarak görev yapan davacının, 23/12/2020 tarihinde sona erecek sözleşmesinin yenilenmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin...tarih ve E... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük hakların yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi açılmıştır. 4678 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanun'un "Sözleşme süreleri" başlıklı 10. maddesinde; "Sözleşmeli astsubay adayları, ön sözleşme yapılarak askerî eğitime alınırlar. Bu eğitimi başarı ile tamamlayanlardan yönetmelikte belirtilen şartları taşıyanlarla sözleşme yapılır ve bu kişiler astsubay çavuş rütbesine nasbedilirler. Sözleşme süreleri; üç yıldan az ve dokuz yıldan fazla olmamak şartıyla, hizmet gerekleri ve yetiştirme maliyetlerine bağlı olarak kuvvet, sınıf ve branşlara göre yönetmelikte belirlenir. Yönetmelikte belirlenen şartları taşıyanların talepleri halinde sözleşmeleri yenilenebilir. Sözleşme süreleri; (…) (1) seferberlik, savaş veya silahlı çatışmayı gerektirecek hal ile savaş hallerinde Kuvvet Komutanları, Jandarma Genel Komutanı ve Sahil Güvenlik Komutanının göstereceği lüzum üzerine, durumun devamı müddetince ilgisine göre Milli Savunma Bakanlığı veya İçişleri Bakanlığının onayı ile talebe bakılmaksızın uzatılabilir. Sözleşme işlemleri, Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yapılır." ; "Rütbe bekleme süreleri ve sözleşmenin yenilenmesi" başlıklı 12. maddesinin ikinci fıkrasında; "Her sözleşme süresinin sona erme tarihinden en az üç ay önce taraflar sözleşmeyi yenileyeceklerine dair yazılı bildirimde bulunmadıkları takdirde, sözleşme kendiliğinden sona erer." hükmü öngörülmüştür. Temyizen incelenen başvuruya konu edilen işlemin sözleşmenin feshi değil sözleşmenin yenilenmemesi işlemi olduğu görülmektedir. İdare, sözleşme süresinin bitiminden sonra, personeli yeniden istihdam edip etmeme konusunda değerlendirme yaparken sözleşme süresi içinde sicil, ödül ve ceza durumu yanında personelin davranışlarında askerlik mesleği değerlerini sergileyip sergilemediğini, netice itibarıyla personelin hizmetinden istifade edip edemeyeceğini de esas almaktadır. Uyuşmazlıkta, davacının, Kara Kuvvetleri Komutanlığı emrinde görev yapan eski eşi ...ile 13/01/2017 tarihinde evlendiği, ...'in 31/03/2017 tarihinde gözaltına alınarak tutuklandığı, 08/07/2018 tarihinde 701 sayılı KHK ile ihraç edildiği, 08/10/2018 tahliye edildiği, 22/03/2019 tarihinde "FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne Üye Olmak" suçundan ... Ağır Ceza Mahkemesince 6 yıl 3 ay hapis cezasına mahkum edildiği, dosyasının halen Yargıtay aşamasında olduğu, davacı ile eski eşinin ... Asliye Hukuk Mahkemesinin (Aile Mahkemesi Sıfatıyla) ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile anlaşmalı olarak boşandıkları, davalı idare tarafından davacının durumu değerlendirilirken derhâl sözleşmeyi feshetme yoluna gidilmediği, idarenin, sözleşme süresinin bitiminden sonra davacıyı yeniden istihdam edip etmeme konusunda değerlendirme yaparken, davacının eşinin durumunun, davacının FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüyle iltisakının bulunması ihtimalinin mesleği üzerindeki etkilerini de dikkate alarak sonraki dönemde sözleşmesinin yenilenemeyeceği kanaatine ulaştığı, sahip olduğu takdir yetkisini sözleşmeyi yenilememe yönünde kullandığı, bu yetkiyi subjektif kullandığının ise tespit edilemediğinden davacının yeniden istihdam edilmemesine yönelik işlem tesisinin orantılı olmadığı söylenemeyeceğinden, dava konusu sözleşme yenilememe işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu itibarla, davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali, tazminat isteminin kabulü, davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük hakların dava açma tarihi olan 15/10/2020 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşüncesiyle Daire kararına katılmıyoruz.