Danıştay 12. Daire 2021/4379 E. 2025/2408 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2021/4379 Karar No : 2025/2408

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin .. tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Elazığ Emniyet Müdürlüğünde ... olarak görev yapmakta iken emekliye ayrılan ve daha sonra 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 92. maddesi uyarınca İzmir ili, Çiğli Belediye Başkanlığına ...olarak açıktan atanan davacının, atamasının güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmadan tesis edildiğinden bahisle iptaline ilişkin 14/05/2019 tarih ve 4937 sayılı işlemin iptali ile işlem sebebiyle yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine ve tüm özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; her ne kadar güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılmasının atama veya sözleşme imzalanması öncesinde yapılması gerekmekte ve davacı ile sözleşme imzalanmadan önce güvenlik soruşturmasının ve arşiv araştırmasının yapılmadığı açık olmakla birlikte, davalı idarenin; ... tarih ve ... sayılı yazısı ile İzmir İl Emniyet Müdürlüğünden, davacının güvenlik soruşturmasının ve arşiv araştırmasının yapılmasını talep edildiği, İzmir İl Emniyet Müdürlüğünün cevabi yazısında; davacı hakkında talebe esas olumsuz bir bilgi olmadığı, kardeşi ve kızı ile ilgili bazı bilgilerin idareye bildirildiği, davacının atanmadan önce güvenlik soruşturmasının yapılmadığından bahisle atamasının iptal edildiği; diğer yandan, dava konusu işlemin yasal dayanağı olan 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin 8. alt bendinde yer alan Devlet memurluğuna alımlarda güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılması gerektiğine ilişkin düzenlemenin, Anayasaya ve hukuka aykırı olduğunun Anayasa Mahkemesinin 24/07/2019 tarih ve E:2018/73; K:2019/65 sayılı kararı ile ortaya konularak iptal edilmesi karşısında, dava konusu işlemde, mevzuata, hukuki güvenlik ve idarenin belirliliği ilkelerine uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan tüm parasal ve diğer özlük haklarının davanın açıldığı 12/07/2019 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI:Açıktan atanan kişiler hakkında mevzuat uyarınca güvenlik soruşturması yapılmış olması gerektiği, davacının anılan şart yerine getirilmeden atamasının yapıldığı, idarenin hatasına dayalı işlemlerin kişiler lehine kazanılmış hak teşkil etmeyeceği, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının açıklamalı olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. Bununla birlikte, Anayasa Mahkemesince verilen iptal kararı, ilgililer hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılamayacağı yönünde olmayıp aksine, kararda; kamu görevinde çalıştırılacak kişiler hakkında, Anayasa'nın 129. maddesi uyarınca kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini teminen güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılması yönünde düzenlemeler getirilmesinin kanun koyucunun takdir yetkisinde olduğu hususu açıkça belirtilmiştir. Nitekim, dava konusu uyuşmazlık temyiz aşamasında iken 17/04/2021 tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu yayımlanarak yürürlüğe konulmuş olup, davalı idarece; davacı hakkında, anılan Kanunun 3. maddesi hükümleri çerçevesinde yeniden bir değerlendirme yapılabileceği de kuşkusuzdur.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan tüm parasal ve diğer özlük haklarının davanın açıldığı 12/07/2019 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:.... sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 14/05/2025 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.