Yargıtay 1. Ceza Dairesi 2025/3889 E. 2025/7886 K.

MAHKEMESİ :İnfaz Hakimliği SAYISI : 2023/7568 (E), 2023/7582 (K) İNCELEME KONUSU KARAR : Kesinleşmiş disiplin cezasının onaylanmasına dair TEBLİĞNAME GÖRÜŞÜ : İlgili kararın kanun yararına bozulması

Aksaray T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda hükümlü olarak bulunan ...'nin, kurum görevlilerine hakaret veya tehditte bulunmak eylemi nedeniyle 5275 sayılı Kanun’un 44/2-j ve 48/2. maddeleri gereğince 15 gün süre ile hücreye koyma disiplin cezası ile cezalandırılmasına dair anılan Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü Disiplin Kurulu Başkanlığının 11.12.2023 tarihli ve 2023/1280 sayılı kararının şikayet edilmeksizin kesinleşmesini müteakip, disiplin cezasının onaylanmasına ilişkin Aksaray İnfaz Hakimliğinin 28.12.2023 tarihli ve 2023/7568 Esas, 2023/7582 Karar sayılı kararı ile ilgili olarak; Adalet Bakanlığının, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca, 05.05.2025 tarihli ve 94660652-105-68-11837-2025-Kyb sayılı evrakı ile kanun yararına bozma istemine istinaden düzenlenen, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 29.05.2025 tarihli ve 2025/59974 sayılı Tebliğnamesi ile dava dosyası Daireye gönderilmekle, gereği düşünüldü;

I. İSTEM Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 29.05.2025 tarihli ve 2025/59974 sayılı kanun yararına bozma isteminin; "5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un “Disiplin soruşturması” başlıklı 47. maddesinin 2. fıkrasında,“Hükümlülerin diğer disiplin cezalarını gerektiren eylemlerinin öğrenilmesinden itibaren derhâl ve en geç beş gün içinde kurum en üst amirince atanan bir görevli tarafından soruşturmaya başlanır.” şeklinde, aynı maddenin 3. fıkrasında, “(Değişik:14/4/2020-7242/27 md.) Soruşturma en geç onbeş gün içinde tamamlanır. Firar hâlinde bu süre hükümlünün yakalandığının öğrenildiği tarihte başlar. Düzenlenen rapor ve ekleri disiplin kuruluna sunulur. Soruşturma süresi eylemin ve soruşturmanın niteliğine göre infaz hâkiminin yazılı onayı ile yedi güne kadar uzatılabilir.” şeklinde, yine aynı maddenin 5.fıkrasında, “Disiplin cezaları disiplin kurulunca evrak üzerinden görüşülerek en geç üç gün içinde karara bağlanır. Disiplin kurulu, yasada yazılı disiplin cezası uygulanmasına veya disiplin cezası verilmesine yer olmadığına karar verebilir. Disiplin kurulu kararları gerekçeli olarak yazılır ve kararda şikâyet mercii ve süresi açıkça gösterilir.” şeklinde yer alan düzenlemelere nazaran, hükümlünün 01.12.2023 tarihinde disiplin soruşturmasına konu eylemi gerçekleştirdiğinin tespit edilmesi üzerine aynı gün muhakkik atanmak suretiyle disiplin soruşturmasına başlanılarak 05.12.2023 tarihinde muhakkik tarafından sunulan rapora istinaden 3 günlük süre geçtikten sonra 11.12.2023 tarihinde disiplin cezası verilmiş olması karşısında, disiplin soruşturmasının yasada belirtilen hak düşürücü süreler içerisinde sonuçlandırılmadığı gözetilmeden, disiplin cezasının onaylanmasına karar verilmesinde isabet görülmemiştir." Şeklindeki gerekçeye dayandığı anlaşılmıştır.

II. GEREKÇE 1. 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309 uncu maddesinin, (1), (2) ve (3) üncü fıkraları; (1) Hâkim veya mahkeme tarafından verilen ve istinaf veya temyiz incelemesinden geçmeksizin kesinleşen karar veya hükümde hukuka aykırılık bulunduğunu öğrenen Adalet Bakanlığı, o karar veya hükmün Yargıtayca bozulması istemini, yasal nedenlerini belirterek Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına yazılı olarak bildirir. (2) Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı, bu nedenleri aynen yazarak karar veya hükmün bozulması istemini içeren yazısını Yargıtayın ilgili ceza dairesine verir. (3) Yargıtayın ceza dairesi ileri sürülen nedenleri yerinde görürse, karar veya hükmü kanun yararına bozar.

2. 15.04.2020 tarihli ve 31100 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7242 sayılı Kanun’un 27 nci maddesi ile değişik 5275 sayılı Kanun’un 47 nci maddesinin (2), (3), (4) ve (5) nci fıkraları; (2) Hükümlülerin diğer disiplin cezalarını gerektiren eylemlerinin öğrenilmesinden itibaren derhâl ve en geç beş gün içinde kurum en üst amirince atanan bir görevli tarafından soruşturmaya başlanır. (3)Soruşturma en geç onbeş gün içinde tamamlanır. Firar hâlinde bu süre hükümlünün yakalandığının öğrenildiği tarihte başlar. Düzenlenen rapor ve ekleri disiplin kuruluna sunulur. Soruşturma süresi eylemin ve soruşturmanın niteliğine göre infaz hâkiminin yazılı onayı ile yedi güne kadar uzatılabilir.

(4) Savunma alınmadan disiplin cezası verilemez. Haklarında disiplin soruşturması yapılanlara, yüklenen eylemin niteliği ve sonuçları ile üç gün içinde savunmalarını vermeleri, aksi hâlde bu haklarından vazgeçmiş sayılacakları yazılı olarak bildirilir. Savunma yazılı olarak sunulabileceği gibi sözlü olarak da yapılabilir. Sözlü savunma tutanakla saptanır. Türkçe bilmeyenlerle, sağır ve dilsizlerin savunmaları tercüman aracılığıyla alınır. (5) Disiplin cezaları disiplin kurulunca evrak üzerinden görüşülerek en geç üç gün içinde karara bağlanır. Disiplin kurulu, yasada yazılı disiplin cezası uygulanmasına veya disiplin cezası verilmesine yer olmadığına karar verebilir. Disiplin kurulu kararları gerekçeli olarak yazılır ve kararda şikâyet mercii ve süresi açıkça gösterilir. Şeklinde düzenlenmiştir.

3. Hükümlünün disiplin soruşturmasına konu 01.12.2023 tarihli eylemi ile ilgili olarak aynı gün kurum görevlileri tarafından tutanak tutulduğu ve kurum en üst amirince aynı gün disiplin soruşturması yapılmak üzere muhakkik tayin edildiği, muhakkik tarafından usulüne uygun olarak yapılan disiplin soruşturması sonunda düzenlenen 05.12.2023 tarihli raporun, 06.12.2023 tarihinde Ceza İnfaz Kurumu Disiplin Kurulu Başkanlığına sunulduğu ve Disiplin Kurulu Başkanlığının 11.12.2023 tarihli ve 2023/1280 sayılı kararı ile hükümlünün 15 gün hücreye koyma disiplin cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, verilen bu disiplin cezasının şikayet olmaksızın kesinleştiği, kesinleşen disiplin cezasının 28.12.2023 tarihli yazı ile onaylanmasına karar verilmesinin istendiği ve İnfaz hakimliğinin 28.12.2023 tarihli ve 2023/7568 Esas, 2023/7582 Karar sayılı kararı ile onaylanmasına karar verildiği görülmektedir.

4. Hükümlü hakkındaki disiplin soruşturmasının kanunda öngörülen yasal süre içerisinde başlatıldığı ve yasal 15 günlük süre içerisinde tamamlanarak, hazırlanan disiplin soruşturması raporunun Disiplin Kurulu Başkanlığına sunulduğu ancak Disiplin Kurulu Başkanlığının 5275 sayılı Kanun'un 47. maddesinin 5. fıkrasında öngörülen emredici ve hak düşürücü süre olarak kabul edilen üç günlük süre geçtikten sonra hükümlünün disiplin cezası ile cezalandırılmasına karar verdiği, verilen disiplin cezasının bu yönü ile hukuka aykırı olduğu anlaşılmaktadır.

5. 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun 48/3-a maddesi uyarınca kesinleşen disiplin cezasının infazına başlamak için infaz hakiminin onayının alınması sırasında, hükümlünün bu onama kararına karşı, 15.04.2020 tarihli ve 31100 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7242 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 7 nci maddesi ile 4675 sayılı İnfaz Hâkimliği Kanunu'na eklenen geçici 2 nci maddesi, anılan Kanun'un 6 ncı maddesinin beşinci fıkrasında yapılan değişiklik ile hükümlüye itiraz hakkı verilmiş olup, itiraz merciinin kesinleşmiş disiplin cezası kararıyla ilgili olarak esastan inceleme yaparak, disiplin cezasını doğrudan kaldırma yetkisinin bulunmadığı, inceleme yetkisinin disiplin cezası verildiği sırada değerlendirme konusu yapılmayan ancak cezanın infazı aşamasında değerlendirmeye alınmasında zorunluluk bulunan hükümlünün sağlık durumu, infaza geçilmesi için gerekli hukuki ve fiili koşulların uygun olup olmadığı gibi hususlarla sınırlı olduğu, ancak bu incelemeleri yaptığı sırada kesinleşen disiplin cezasının usul ve yasaya aykırı olduğu ve bu nedenle infazının yapılmaması gerektiğinin anlaşılması durumunda, bu aşamada disiplin cezasının infazına başlanmasına yer olmadığına verilen onama kararının kaldırılmasına, tespit edilen hukuka aykırılığın giderilmesi için yasal yolların başlatılması yönünde ilgili birime ihbarda bulunulmasına karar verilmesi gerekmektedir.

6. Somut olayda, hükümlünün disiplin cezasını gerektirdiği kabul edilen eylemi ile ilgili disiplin soruşturma raporunun 06.12.2023 tarihinde Disiplin Kurulu Başkanlığına sunulmasına rağmen, Disiplin Kurulu Başkanlığı tarafından kanunda öngörülen emredici ve hak düşürücü süreye uyulmadan 11.12.2023 tarihinde disiplin cezasının verildiği, verilen disiplin cezasının usul ve yasaya aykırı olduğu anlaşılmakla, bu aşamada disiplin cezasının infazına başlanmasına yer olmadığına ve disiplin cezasının kaldırılması için idari işlemlerin başlatılması amacıyla yetkili ve görevli idari birimlere bildirimde bulunmasına karar verilmesi gerekirken disiplin cezasının onaylanmasına ilişkin verilen karar Kanun'a aykırı olup, kanun yararına bozma talebi yerinde görülmüştür.

III. KARAR 1. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma isteminin KABULÜNE,

2. Aksaray İnfaz Hakimliğinin 28.12.2023 tarihli ve 2023/7568 Esas, 2023/7582 Karar sayılı kararın 5271 sayılı Kanun’un 309 uncu maddesinin üçüncü fıkrası gereği, oy birliğiyle KANUN YARARINA BOZULMASINA, Dava dosyasının, Mahkemesine gönderilmek üzere Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına TEVDİİNE, 07.11.2025 tarihinde karar verildi.