Danıştay 2025/289 E. 2025/1175 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2025/289 Karar No : 2025/1175

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Üniversitesi Rektörlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ....İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Ankara Üniversitesi Nükleer Bilimler Enstitüsünde ...Ana Bilim Dalı, ...Bilim Dalında doktora öğrencisi olan davacı tarafından, "kişilerin vücudu üzerinde cinsel davranışlarda bulunmak suretiyle cinsel dokunulmazlıklarını ihlal etmek" disiplin suçunu işlediğinden bahisle Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9. maddesinin (ç) fıkrası uyarınca "yükseköğretim kurumunda çıkarma" cezası verilmesine ilişkin Ankara Üniversitesi Nükleer Bilimler Enstitüsü Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine ve cezanın aynen kabulüne ilişkin Ankara Üniversitesi Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına konu fiilin, ... tarafından Rektörlük Makamına sunulan 13/07/2021 tarihli şikayet dilekçesi ile davalı idare tarafından öğrenildiği, davalı idarece davacı hakkında öğretim görevlisi sıfatı yönüyle 14/07/2021 tarihinde ön inceleme başlatılmasına karşılık doktora öğrencisi sıfatı yönüyle 2547 sayılı Kanun'un 54. maddesi uyarınca disiplin soruşturması başlatılmadığı, şikayetçinin 07/02/2022 tarihli beyanı üzerine ve Ankara Üniversitesi Rektörlüğünce, Nükleer Bilimler Enstitüsü Müdürlüğüne hitaben düzenlenen 10/02/2022 tarihli yazı sonrasında 21/02/2022 tarihli Rektörlük oluru ile davacı hakkında doktora programı öğrencisi olması yönüyle disiplin soruşturması başlatıldığı, gerek 2547 sayılı Kanun'un 54. maddesinde soruşturma zamanaşımı sürelerine yönelik yeni düzenlemede gerekse halihazırda yürürlükte bulunan Yönetmelikte yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası bakımından fiilin öğrenildiği tarihten itibaren üç ay içerisinde soruşturmaya başlanılmadığı takdirde soruşturmanın zamanaşımına uğrayacağının açıkça düzenlendiği ve bu itibarla davacı hakkında 13/07/2021 tarihinden itibaren üç ay içerisinde soruşturma oluru verilerek soruşturmaya başlanılması gerekirken 21/02/2022 tarihli soruşturma oluruyla disiplin cezasına esas soruşturmaya başlanıldığı görülmekle soruşturma zamanaşımı süresi geçtikten sonra verilmiş olan soruşturma oluruna dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde, disiplin usulü bakımından hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 18/10/2024 tarih ve E:2023/4760, K:2024/5430 sayılı kararıyla; disiplin soruşturması başlatılması, disiplin cezası verilmesi için öngörülen sürelerin hak düşürücü zamanaşımı süreleri olmayıp kanıtların kaybolmasını önlemek, soruşturmanın daha çabuk yapılarak disiplin suçunu işlemiş olan kişiye daha etkin ve hızlı ceza verilmesini sağlamak amacıyla konulduğu, dolayısıyla disiplin cezası verilmeden önceki evrelerde belirli sürelere uyulmamasının bu konuda görevli olanların kişisel sorumluluğu ile ilgili olduğu ve disiplin suçu işleyen kişiye ceza verilmemesi sonucunu doğurmadığı, bu itibarla işin esasına girilerek karar verilmesi gerekirken soruşturma zamanaşımı gerekçesiyle verilen iptal kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu kararda hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusunun reddi yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, usulüne uygun olarak açılmayan davanın usulden reddi gerektiği, davacının öğrenci olduğu hususunun dava dışı ...'nin vermiş olduğu 07/02/2022 tarihli dilekçe ile öğrenildiği ve süresi içerisinde soruşturma açıldığı, harçtan muaf olan idare aleyhine yargılama giderine hükmedilemeyeceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, ısrar kararının hukuka ve usule uygun bulunduğu, davalı tarafından temyiz dilekçesinde ileri sürülen sebeplerin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile ısrar kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Danıştay dava daireleri ile bölge idare mahkemelerinin temyize tabi kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Uyuşmazlıkta ısrar noktası; doktora öğrencisi olan davacının disiplin cezasına konu eyleminin soruşturma zamanaşımına uğrayıp uğramadığına ilişkindir. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1.Davalının temyiz isteminin reddine, 2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ..... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı ısrar kararının ONANMASINA, 3.Bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/05/2025 tarihinde oyçokluğu ile kesin olarak karar verildi.

KARŞI OY X- Dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin "Soruşturmanın süresi ve zamanaşımı" başlıklı 13. maddesinin 2. fıkrasında; "Bu Yönetmelikte sayılan disiplin suçu niteliğindeki eylemleri işleyen öğrenciler hakkında, bu eylemlerin işlenildiğinin soruşturma açmaya yetkili amirlerce öğrenildiği tarihten itibaren; (...) b) Yükseköğretim kurumundan bir veya iki yarıyıl için uzaklaştırma ile yükseköğretim kurumundan çıkarma cezalarında üç ay içinde, disiplin soruşturmasına başlanmadığı takdirde, disiplin cezası verme yetkisi zaman aşımına uğrar." düzenlemesi yer almış; Anayasa Mahkemesinin 08/09/2022 tarih ve E.2022/54 K.2022/99 sayılı kararı sonrasında yeniden düzenlenen 2547 sayılı Kanun'un 54. maddesinin 4. fıkrasında da; "Bu maddede sayılan disiplin suçu niteliğindeki eylemleri işleyen öğrenciler hakkında, bu eylemlerin işlendiğinin soruşturma açmaya yetkili amirlerce öğrenildiği tarihten itibaren; (...) 2) Yükseköğretim kurumundan bir veya iki yarıyıl için uzaklaştırma ile yükseköğretim kurumundan çıkarma cezalarında üç ay içinde, disiplin soruşturmasına başlanmadığı takdirde, disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar." kuralına yer verilmiştir. Uyuşmazlıkta; Ankara Üniversitesi Nükleer Bilimler Enstitüsünde ... olarak görev yapan davacı ile aynı Enstitüde teknik personel (mühendis) olarak çalışan ...'nin 13/07/2021 tarihli şikayet dilekçesi üzerine davacı hakkında "öğretim görevlisi" sıfatıyla disiplin soruşturması başlatılmıştır. Devam eden süreçte ise, ...tarafından Rektörlük Makamına sunulan 07/02/2022 tarihli dilekçe ile davacının ... Ana Bilim Dalı, ....Bilim Dalında doktora öğrencisi olduğu ve bu yönüyle herhangi bir işlem tesis edilmediği ileri sürülmüş ve bu durumun idarece araştırılması neticesinde 21/02/2022 tarihli Olur ile davacı hakkında "doktora öğrencisi" sıfatıyla disiplin soruşturması başlatılmıştır. Bu haliyle, doktora öğrencisi olan davacının "yükseköğretim kurumunda çıkarma" cezası ile tecziyesine ilişkin dava konusu işlem yönünden disiplin soruşturma zamanaşımının geçirilmediği anlaşıldığından, uyuşmazlığın esasının incelenmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, temyiz isteminin kabulü ile temyize konu ısrar kararının bozulması gerektiği oyuyla karar katılmıyoruz.