Danıştay 8. Daire 2024/931 E. 2026/689 K.

T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/931 Karar No : 2026/689

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACILAR): ...'e velayeten ...- ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- ... Bakanlığı 2- ... Kaymakamlığı VEKİLİ : Av. ...

DAVALI YANINDA MÜDAHİL: ...Vakfı İşletmesi VEKİLİ : Av....

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: İstanbul ili, Sarıyer ilçesi Özel ... Lisesi öğrencisi ...'in velileri olan davacılar tarafından, Milli Eğitim Bakanlığı Sarıyer Özel ... Lisesi Yönetmeliği'nin geçme notunun 60 olarak belirlenmesine ilişkin 3. maddesinin b bendinde yer alan "Başarısız dersi/dersleri olanlardan, yıl sonu başarı puanı en az 60 olan öğrenciler doğrudan sınıf geçer." cümlesinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Milli Eğitim Bakanlığı Sarıyer Özel ... Lisesi Yönetmeliği'nde, ders geçme konusunda Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinden farklı bir düzenleme bulunmadığı, Sarıyer Özel ... Lisesi'nde Milli Eğitim Bakanlığına bağlı resmi okullarda olduğu gibi, derse ilişkin sınav, performans çalışması, proje ve uygulamalarında 100 tam puan üzerinden 50 ve üzeri puan alan öğrencilerin o dersten başarılı sayıldığı, doğrudan sınıf geçme konusunda ise Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği ile dengi resmi okul yönetmeliği hükümlerinin uygulandığı, ders yılı sonunda her bir dersten iki dönem puanı bulunmak kaydıyla, tüm derslerden başarılı olan veya başarısız dersi/dersleri olanlardan, yıl sonu başarı puanı en az 60 olan öğrencilerin doğrudan sınıf geçeceğinin düzenlendiği, Sarıyer Özel ... Lisesi Yönetmeliği'nde sorumlu olarak sınıf geçme konusunda herhangi bir düzenleme bulunmaması nedeniyle Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği hükümlerinin uygulandığı ve anılan Yönetmeliğin 58. maddesi uyarınca, ders yılı sonunda her bir dersten iki dönem puanı bulunmak kaydıyla doğrudan sınıfını geçemeyen öğrencilerden; bir sınıfta başarısız ders sayısı en fazla 3 ders olanların sorumlu olarak sınıflarını geçeceği, ancak alt sınıflar da dâhil toplam 6 dersten fazla başarısız dersi bulunanların sınıf tekrar edeceği kuralının uygulandığı, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin ilgili maddesi uyarınca, Kurum yönetmeliğinde düzenlenmek ve Bakanlık izni alınmak koşuluyla, özel öğretim kurumlarının öğretim programları, ders çizelgeleri ve başarının değerlendirilmesi konusunda, dengi resmî okullardan farklı uygulamalar belirleyebileceği, eğitim kalitesinin artırılmasını hedefleyen dava konusu düzenlemede hukuka, mevzuata ve kamu yararına aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacılar tarafından, iptali istenilen hükmün, Milli Eğitim Bakanlığı yönetmeliklerinden daha ağır bir koşul içerdiği, velisi oldukları öğrencinin ilgili Yönetmelik hükmü nedeniyle sınıf tekrarı yapmak zorunda kaldığı belirtilerek kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idareler tarafından, ilgili hükmün kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak getirildiği, davaya konu hukuki düzenlemenin Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliğine göre daha aleyhe bir düzenleme olduğu iddiasının hukuki temelden yoksun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmakta olup; davalı yanında müdahil tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin gerekçeli olarak reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : İstanbul ili, Sarıyer ilçesi Özel ... Lisesi 10. sınıf öğrencisi Hasan Hayri Şer'in 6 dersten başarısız sayılması neticesinde sınıfta kalması üzerine, velileri olan davacılar tarafından, Milli Eğitim Bakanlığı Sarıyer Özel ... Lisesi Yönetmeliği'nin geçme notunun 60 olarak belirlenmesine ilişkin 3. maddesinin (b) bendinde yer alan "Başarısız dersi/dersleri olanlardan, yıl sonu başarı puanı en az 60 olan öğrenciler doğrudan sınıf geçer." cümlesinin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT: 28/10/2016 tarih ve 29871 sayılı Resmi Gazete’de yapımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği'nin (dava tarihindeki haliyle) “Doğrudan sınıf geçme” başlıklı 57.maddesinde;” (1) Ders yılı sonunda her bir dersten iki dönem puanı bulunmak kaydıyla; a) Tüm derslerden başarılı olan, b) Başarısız dersi/dersleri olanlardan, yılsonu başarı puanı en az 50 olan öğrenciler doğrudan sınıf geçer. (2) Birinci fıkradaki şartları taşımakla birlikte yılsonu başarı puanıyla başarılı sayılamayacak derslerden başarısız olan öğrenciler, o dersten/derslerden sorumlu geçer." hükmüne, aynı Yönetmeliğin “Sorumlu olarak sınıf geçme ve sorumluluğun kalkması” başlıklı 58. maddesinde; “(1) Ders yılı sonunda her bir dersten iki dönem puanı bulunmak kaydıyla doğrudan sınıfını geçemeyen öğrencilerden; bir sınıfta başarısız ders sayısı en fazla 3 ders olanlar sorumlu olarak sınıflarını geçer. Ancak alt sınıflar da dâhil toplam 6 dersten fazla başarısız dersi bulunanlar sınıf tekrar eder. Nakil ve geçişler nedeniyle ortaya çıkan sorumlu dersler bu sayıya dâhil edilmez.” (…) kuralına yer verilmiştir. 20/03/2012 tarih ve 28239 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin (dava tarihindeki haliyle) "Öğretim programları, ders çizelgeleri ve başarının değerlendirilmesi" başlıklı 46. maddesinde; "(1) Dengi resmî okullarda uygulanan haftalık ders çizelgesi ve öğretim programlarından farklı uygulama yapacak okullar yapacakları farklı uygulamalara kurum yönetmeliklerinde yer vererek Bakanlığın izninden sonra uygularlar." (…) hükmüne yer verilmiştir. 2018 yılında Milli Eğitim Bakanlığı tarafından onaylanan Milli Eğitim Bakanlığı Sarıyer Özel ... Lisesi Kurum Yönetmeliği'nin "Giriş" bölümünde; "Özel ... Lisesi'nde, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği ile dengi resmi okul yönetmeliği hükümleri uygulanır." hükmüne, aynı Yönetmeliğin "Sınıf Geçme" başlıklı 3. maddesinde; "Ders yılı sonumda her bir dersten iki dönem puanı bulunmak kaydıyla: a.) Tüm derslerden başarılı olan, b.) Başarısız dersi/dersleri olanlardan, yıl sonu başarı puanı en az 60 olan öğrenciler doğrudan sınıf geçer." hükmüne, aynı Yönetmeliğin "Kazanılmış Haklar" başlıklı 4.maddesinde; a.) Bu yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önceki kurum yönetmeliğine göre kaydedilen öğrencilerin kazanılmış hakları saklıdır. b.) Bu yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren sınıf geçme şartları 9.sınıftan başlayarak kademeli uygulanır." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Uyuşmazlıkta, dava dosyasında mevcut olan bilgi ve belgelerden davacıların çocuğunun 02/09/2019 tarihinde Sarıyer Özel ... Lisesi hazırlık sınıfına kaydının yapıldığı, 2021-2022 yılı eğitim öğretim döneminde sene sonu not ortalaması, 6 dersten 50 puanın altında kaldığı için başarısız sayıldığı, davacılar tarafından çocuklarının, "Fizik", "Kimya" ve "Biyoloji " derslerine ilişkin 1. ve 2. dönem yazılı sınav notları ve performans puanları ile yazılı sınav notları ve performans puanları uyarınca "Fizik", "Kimya" ve "Biyoloji'' derslerine ilişkin yıl sonu notları ile bunun sonucunda sınıfta kalmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin E:... esasına kayden açılan davada, anılan Mahkemenin ... tarihli ve K:... sayılı kararında uyuşmazlığın, Öğrencinin Sarıyer Özel ... Lisesi Kurum Yönetmeliği'nin "Sınıf Geçme" başlıklı 3. maddesi uyarınca doğrudan sınıf geçip geçemeyeceğine ilişkin olarak incelenmesi neticesinde, Mahkemesince yapılan bilirkişi incelemesi sonucunda, Fizik, Kimya ve Biyoloji derslerine ilişkin olarak düzenlenen bilirkişi raporları uyarınca, öğrencinin Biyoloji dersinden yıl sonu ortalamasının 50.42 olarak belirlenmesi gerekirken 47.375 belirlenmesi ve fizik dersinden yıl sonu ortalmasının 45.00 olarak belirlenmesi gerekirken 44.50 olarak belirlenmesine ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığı, Kimya dersine ilişkin olarak ise yıl sonu başarı ortalamasının 40.75 puan olarak belirlenmesine ilişkin kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığı, bu sonuçlar uyarınca öğrencinin biyoloji dersinden başarılı olması nedeniyle, 2021-2022 eğitim öğretim yılı sonunda başarısız olduğu ders sayısının 5'e düştüğü, doğrudan sınıf geçebilmek için, bütün derslerden başarılı olmak, ya da yıl sonu ağırlıklı ortalama başarı puanının 60 puan üzerinde olması gerektiği, öğrencinin 5 adet başarısız olduğu ders bulunması nedeniyle bütün derslerden başarılı olmak şartını sağlamadığı bu nedenle doğrudan sınıf geçemeyeceği, yıl sonu ortalama puanı konusunda ise fizik ve biyoloji derslerindeki yıl sonu puanları değiştiğinden, öğrencinin 2021-2022 eğitim öğretim yılında aldığı tüm dersler yönünden yeniden hesaplama yapıldığında; öğrencinin yıl sonu ortalama puanın (2014,465/37)=54.445 puan olduğu, doğrudan sınıf geçmek için ise 60 ortalama bulunması gerektiği anlaşılmıştır. İdare Mahkemesi tarafından, uyuşmazlığın, Öğrencinin Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliğinin 58. maddesi uyarınca sorumlu olarak sınıfı geçip geçemeyeceği yönünde incelenmesi neticesinde ise, öğrencinin 2021-2022 eğitim öğretim yılı sonunda yılında Matematik, Fizik, Kimya, Yabancı Dil ve Seçmeli Yabancı Dil derslerinden (3'ten fazla) 5 dersten yıl sonu başarı puanının 50'nin altında alması nedeniyle başarısız olduğu görülmekle; üçten fazla dersten başarısız olan öğrencinin sorumlu olarak sınıfı geçemeyeceği sonucuna ulaşıldığından dava konusu işlemin öğrencinin sınıfta kalmasına ilişkin kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E..., K:... sayılı kararıyla reddi üzerine Mahkeme kararının kesinleştiği görülmüş olup; işbu dava dosyasında aşamalardaki beyanlarında davalı idarece, davacının zayıf ders sayısı 3 ders ile sınırlı olsaydı iptali istenilen Yönetmelik hükmündeki yıl sonu başarı puanı en az 60 olma şartını sağlamasa dahi üst norm olan Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 58/1. maddesi uygulanarak sınıfını geçebileceği yönündeki beyanı da dikkate alındığında, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Temyizen incelenen karar belirtilen gerekçe ile usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz istemlerinin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 10/02/2026 tarihinde oybirliği ile karar verildi.