Danıştay 8. Daire 2023/6434 E. 2025/5940 K.

T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2023/6434 Karar No : 2025/5940

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Valiliği VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, ilgili belediyeden çalışma izni/ruhsatı alınmadan belediye sınırları içerisinde yolcu taşımacılığı yapıldığından bahisle 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-a maddesi uyarınca, maliki bulunduğu ... (yeni ...) plakalı aracın 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin ...tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Mahkemelerinin 12/04/2022 tarihli ara kararı ile Van Büyükşehir Belediye Başkanlığından davacı adına kayıtlı ... plakalı araç ile Büyükşehir Belediyesi sınırları dahilinde taşımacılık yapmak için çalışma izni/ruhsatı almak üzere herhangi bir başvuru yapılıp yapılmadığının, yapılmışsa başvuru sonucunun ne olduğunun sorularak, bu hususlara ilişkin ayrıntılı açıklama yapılmasının istenilmesi üzerine gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davacı ... adına kayıtlı... plakalı aracın personel taşımacılığında kullanılmak üzere ... vergi numaralı ...-...Taşımacılık Petrol İnşaat Turizm İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketine kiralandığı, ilgili şirketin Büyükşehir Belediyesine 06/04/2022 tarihli müracaatı doğrultusunda, Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Komisyonu tarafından 07/04/2022 tarihli karar ile geçici personel servis aracı güzergâh belgesi verilmesinin uygun görüldüğü, ...plakalı araca 11/04/2022 tarihinde geçici personel servis aracı güzergâh belgesi düzenlenerek 12/04/2022 tarihinde zimmet ile teslim edildiği beyan edilerek buna ilişkin bilgi ve belgelerin ibraz edildiği, ayrıca davacı tarafından Van Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığına hitaben yazılan dilekçeyle adına kayıtlı ... plakalı ticari aracını değiştirmesi nedeniyle ticari plakasının yeni aracına tesciliyle güzergah belgesi ve çalışma ruhsatının verilmesini talep ettiği görülmekte olup, dava konusu işlem tarihinde makul süre içerisinde davacının çalışma izni/ruhsatı almak üzere gerekli müracaatları yaptığı göz önünde bulundurulduğunda 2918 sayılı Kanun'un Ek 2/3. maddesi kapsamında korsan taşımacılık yapma amacının bulunduğundan söz edilemeyeceği belirtilerek dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davalı idare görevlilerince yapılan denetimde, davacı tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığı personelinin taşındığının tutanakla kayıt altına alındığı ve denetim tarihi itibarıyla belediyeden alınmış bir yetki/izin belgesinin de dosyaya ibraz edilemediği, bu haliyle; 04/04/2022 tarihinde davacıya ait araçla Van Büyükşehir Belediye Başkanlığından izin alınmaksızın Belediye sınırları dâhilinde personel taşımacılığı yapıldığı hususunun sabit olduğu, öte yandan dava konusu işlemin tesis edilmesinin ardından, davacının ... plakalı aracını ...-... Taşımacılık Petrol İnşaat Turizm İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketine kiraladığı, anılan şirketin Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na yapmış olduğu 06/04/2022 tarihli başvurusu neticesinde söz konusu araç için 07/04/2022 tanzim tarihli geçici personel servis aracı güzergah belgesinin düzenlendiği görülmekte ise de, idarî yargılama usûlünde idarî işlemlerin işlem tarihi itibarıyla yargısal denetiminin yapıldığı dikkate alındığında, sonradan düzenlenen belgenin geçmişe etkili olarak işlem tarihinde geçerli kabul edilmesinin olanaklı olmadığı, işlem tarihinde geçerli bir belgenin bulunmaması nedeniyle de davaya konu işlemde işlem tarihi itibarıyla hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçeleriyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulü ile istinaf konusu Mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu işlem tarihinden makul süre içerisinde gerekli izinler için başvuruda bulunulduğu, aracın plaka değişikliğinden kaynaklı olarak askı sürecinde olmasından dolayı davaya konu olan aracın plakasının farklı olmasından dolayı dava konusu işlemin tesis edildiği, işlemin tesisinde kendi kusurunun bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından varsa artan tutarın ilgili tarafa, kullanılmayan ...-TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davacıya iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 19/06/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY : (X)- ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında belirtilen gerekçelerle temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.