Danıştay 4. Daire 2024/877 E. 2025/3741 K.

T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2024/877 Karar No : 2025/3741

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU:... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Davacı tarafından, Enez Belediye Başkanlığı'nın ... tarihli ve ... nolu kararı ile kabul edilen "Belediye Tarifesi Konusunun Görüşülmesi" konulu meclis kararının katı atık yönetim sistem ücreti başlığı altında "Süper Market ve Hiper Marketlere Haziran-Temmuz-Ağustos dönemlerinde aylık 3.500,00.-TL olarak belirlenen kısmının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, kararda yer verilen mevzuat hükümleri ve uyuşmazlık konusu olay birlikte değerlendirildiğinde; davalı idareye ait katı atık bertaraf tesisi bulunmadığı, ancak Mahkememiz 31/03/2023 tarihli ara kararı ile açıklığa kavuşturulduğu üzere davalı idarenin, Güney Edirne Katı Atık Birliği üyesi olduğu, katı atık idarelerinin toplam sistem maliyetinin toplama, taşıma, aktarma, geri kazanım, bertaraf ve satış kalemlerinden oluştuğu, GÜNEKAB katı atık birliği tarafından ayrıca ilgililerden katı atık ücret tarifesi ile belirlenmiş ve tahsil edilen bir ücretin de bulunmadığı, ücret tarifesinin davalı idarece belirlendiği ve toplama ve taşıma maliyetinden oluştuğu anlaşılmakta olup davacının da dahil olduğu süper marketler tarafından üretilen katı atıkların GÜNEKAB adı altında oluşturulan mahalli idare birliğine ait tesise davalı idarece taşındığı anlaşıldığından, bu hizmetin karşılığı olarak ... tarihli ve ... nolu kararı ile kabul edilen "Belediye Tarifesi Konusunun Görüşülmesi" konulu meclis kararının katı atık yönetim sistem ücreti başlığı altında, "Süper Market ve Hiper Marketlere Haziran-Temmuz-Ağustos dönemlerinde aylık 3.500,00.-TL olarak belirlenen kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; katı atık yönetim sistem ücreti olarak süper market ve hiper marketlere ilişkin Haziran, Temmuz ve Ağustos dönemi için 3.500,00-TL belirlenmesinin dava konusu edilen belediye meclis kararıyla kabul edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, Dairelerinin... tarihli ve ... sayılı kararıyla;... günlü ve ... sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik'in 18. maddesi ve bu yönetmeliğe dayanılarak Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü'nce hazırlanan Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuzda yer verilen esaslar çerçevesinde evsel katı atıkların toplanması, taşınması, dönüşümü ve/veya bertarafına ilişkin tam maliyet esasına göre belirlenen ve dava konusu belediye meclisi kararının dayanağını oluşturan ücretlerin tespitine yönelik gerekçeli raporun tüm ekleriyle birlikte gönderilmesinin istenilmesine karar verildiği, belirlenen süre içerisinde söz konusu ara kararı gereğinin davalı idarece yerine getirilmediğinin anlaşıldığı, bu durumda; evsel katı atıkların toplanması, taşınması ve bertarafına ilişkin ücretlerin tam maliyet esasına göre ve yukarıda belirtilen yönetmelik ve kılavuzda yer alan esaslar çerçevesinde yıllık olarak belirlenmesi gerekirken katı atık yönetim sistem ücreti adı altında ve Haziran, Temmuz ve Ağustos dönemini kapsayacak şekilde belirlenen ücretin kabulüne ilişkin bulunan dava konusu belediye meclis kararında hukuka uyarlık bulunmadığı, diğer taraftan; dava konusu belediye meclis kararıyla kabul edilen katı atık yönetim sistem ücretinin, davalı idarenin üyesi olduğu Keşan-Enez-İpsala ve Beldeleri Belediyeleri ile İl Özel İdaresi Katı Atık Yönetim Birliği'ne ödemesi gereken birlik payıyla herhangi bir ilgisi bulunmamakta olup, zira Birlik Tüzüğünün birliğin gelirlerinin düzenlendiği 23. maddesinde birlik üyelerinin bütçelerinden bir önceki bütçe kesin hesapları esas alınarak gelirler toplamı üzerinden en az 3/1000 oranında ortaklık payı ödeyecekleri belirlenmiş olup, uyuşmazlık konusu ücretin birliğe ödenecek pay kapsamında olmadığının açık olduğu sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle istinaf talebinin kabulüne, ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K... sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Enez Belediyesi sınırları içinde toplanan katı atıkların Keşan'da bulunan katı atık toplama ve bertaraf merkezine (Keşan Paşayiğit yolunda) götürüldüğü, atıkların katı atık toplama merkezine götürülmesinin bir maliyet içerdiği, aynı zamanda Birliğe belirli zamanlarda aidat ödendiği, Enez'in yazlık bir yer olması sebebiyle yazın nüfusunun arttığı, katı atık ücretinin yaz aylarında ödenmesi ve buna göre belirlenmesinde yasaya aykırı bir durum olmadığı ve dava konusu Meclis kararının hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1.Temyiz isteminin reddine, 2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 16/06/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.