Danıştay 2. Daire 2024/4325 E. 2025/2630 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/4325 Karar No : 2025/2630

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; ... Polis Meslek Yüksekokulu Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-8-A maddesinde yer alan şartları taşımadığından bahisle hakkında "Polis Meslek Yüksekokulu Öğrencisi Olamaz" kararı verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin 30/01/2024 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Kastamonu Polis Meslek Yüksek Okuluna geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği uyarınca aranan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti için Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği, anılan hastanenin ... tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunda; "Üroloji: Sol böbrek 12 mm taş, 8. Kısım B dilimi 1. madde (a) bendi, Teşhis: "Böbrek taşı B dilimi, Karar: PMYO Öğrencisi Olamaz" ibaresine yer verildiği, anılan raporun Polis Akademisi Başkanlığı Sağlık Komisyonu'nca incelendiği, yapılan inceleme sonucunda; davacının sağlık durumunun ETSŞY Ek-3-8-A'ya (Ek- 3-8-B-1-a) uymadığından bahisle PMYO öğrencisi olamayacağına karar verilerek Polis Akademisi Başkanlığı'nın 30/01/2024 tarihli işlemi ile okulla ilişiğinin kesildiği, hakem hastane olarak belirlenerek davacının sevk edildiği Ankara Bilkent Şehir Hastanesinin ... tarihli ve ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; " ... tarihinde sol endoskopik üreter taşı operasyonu olmuş. ...Karaciğer parankim dansitesi ve boyutu normal sınırlardadır. Karaciğer parankim alanlarında dansite farkı oluşturan kitlesel lezyon saptanmadı. Safra kesesi, intra ve ekstrahepatik safra yolları, koledokda patolojik BT bulgusu saptanmadı. Dalak konturu, büyüklüğü parankim dansitesi normaldir. Pankreas parankim dansitesi normaldir. Her iki böbreğin konturu, büyüklüğü, parankim dansitesi, toplayıcı sistemleri normaldir. Taş dansitesi saptanmadı. Sol böbrek üst polde 5mm boyutta hipodens kortikal kist izlenmiştir. Paraaortik, parakaval, interaortokaval alanlarda patolojik özeliikte büyüme gösteren lenf nodu saptanmadı. Her iki sürrenal loj normaldir. Mesane dolumu yetersizdir. Ek-3-8-A-4'e uyar. PMYO öğrencisi olur." yönünde değerlendirme yapıldığı, bu durumda, davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde öngörülen sağlık şartlarını taşıdığı ve Polis Meslek Yüksek Okulu öğrencisi olmasında herhangi bir sakınca bulunmadığı hususlarının sevk edildiği hastanece düzenlenen sağlık kurulu raporuyla ortaya konulduğu anlaşıldığından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-8-A maddesinde aranan koşulları sağlamadığından bahisle Polis Meslek Yüksek Okulundan ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının öğrenci adaylığından elenme nedeninin Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... tarihli ve ... sayılı sağlık kurulu raporu ile tespit edilen “12 mm taş" tanısı olduğu, davacı hakkında öğrenci olamaz kararının, “klinik durum, tanı ve dilim” uyumu, o anki güncel olan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği (ETSŞY) hükümlerine uygun olduğu için verildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY : Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel, yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma yetkisi de bulunan, ağır şartlarda görev yapacak olan kamu görevlileri olup, görevin önem ve özelliği gereği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen üst düzey sağlık şartlarını taşımaları gerektiği açıktır. Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunda; "Üroloji: Sol böbrek 12 mm taş, 8. Kısım B dilimi 1. madde (a) bendi, Teşhis: "Böbrek taşı B dilimi, Karar: PMYO Öğrencisi Olamaz" tanısının konulduğu anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, dava aşamasında İdare Mahkemesi tarafından sevk edildiği Ankara Bilkent Şehir Hastanesinin ... tarihli ve ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; " ... tarihinde sol endoskopik üreter taşı operasyonu olmuş. ...Karaciğer parankim dansitesi ve boyutu normal sınırlardadır. Karaciğer parankim alanlarında dansite farkı oluşturan kitlesel lezyon saptanmadı. Safra kesesi, intra ve ekstrahepatik safra yolları, koledokda patolojik BT bulgusu saptanmadı. Dalak konturu, büyüklüğü parankim dansitesi normaldir. Pankreas parankim dansitesi normaldir. Her iki böbreğin konturu, büyüklüğü, parankim dansitesi, toplayıcı sistemleri normaldir. Taş dansitesi saptanmadı. Sol böbrek üst polde 5mm boyutta hipodens kortikal kist izlenmiştir. Paraaortik, parakaval, interaortokaval alanlarda patolojik özeliikte büyüme gösteren lenf nodu saptanmadı. Her iki sürrenal loj normaldir. Mesane dolumu yetersizdir. Ek-3-8-A-4'e uyar. PMYO öğrencisi olur." kanaatinin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır. Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan "12 mm böbrek taşı" tanısı nedeniyle, Yönetmeliğin Ek-3-8-A-3-a maddesindeki sağlık şartını taşımadığı, Mahkemece sevkedildiği Hastane tarafından düzenlenen raporda da, sözü edilen hastalıkla ilgili olarak " sol endoskopik üreter taşı operasyonu olmuş" tesbitinin yapıldığı görülmektedir. Öte yandan, Polis Meslek Yüksekokulları Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında; "Sağlık Yönetmeliği gereği aldırılan giriş raporu “Öğrenci Olamaz” kararı ile sonuçlanmış olan adaylar, PMYO Müdürlüklerinden ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere, devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden kendileri tarafından alınacak ve ilişiklerinin kesilmesine neden olan sağlık sorunları açısından iyileştiklerini belirtir durum bildirir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurmaları halinde, bu rapor incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık Yönetmeliği ile belirlenmiş olan şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça, Sağlık Yönetmeliğine göre giriş raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan giriş raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca, adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda, hakkında “Öğrenci Olur” kararı verilenlerin 8 inci maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde Yüksekokullara planlamaları yapılır...." hükmüne yer verilmek suretiyle, polisliğe engel olan hastalığın iyileşmesi halinde, idareye yeniden başvurulabileceğine ilişkin idari usul getirilmiştir. Bu durumda, dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, işlemden sonra geçirilen operasyona bağlı olarak iyileşme halinin oluşması, Yönetmelikte öngörülen idari usule uygun olarak davacıya başvuru hakkı kazandıracağı, dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibarıyla yargısal denetime tabi tutulması gerektiğine ilişkin genel idare hukuku prensibi uyarınca, sonraki iyileşme halinin dava konusu işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, bu itibarla dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.