Danıştay 2. Daire 2024/2724 E. 2024/4064 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/2724 Karar No : 2024/4064 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; İnsan Kaynakları Daire Başkanı olarak görev yapmakta olan davacının, bu görevden alınarak Genel Müdürlük Danışmanı kadrosuna tayin edilmesi ve imza yetkisinin kaldırılmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü işleminin uygun görülmesine dair ... günlü, .../52 sayılı Yönetim Kurulu kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının işlemiş ve işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. .... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; İnsan Kaynakları Daire Başkanı olarak görev yapmakta olan davacının, bu görevden alınarak Genel Müdürlük Danışmanı kadrosuna tayin edilmesi ve imza yetkisinin kaldırılmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada, Mahkemelerince ... günlü, E:..., K:... sayılı iptal kararının verildiği, dava konusu işlemin dayanağı olan... günlü, 29386 sayılı Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü işleminin yargı kararı ile iptaline karar verilmiş olması nedeniyle anılan işlemin uygun görülmesine dair davaya konu 10/05/2017 günlü, 2017/52 sayılı Yönetim Kurulu kararında da hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kalınan mali hakların dava açma tarihinden (03/07/2017) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararla, davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine hükmedilmiş, anılan karar Danıştay 2. Dairesince verilen 18/12/2023 günlü, E:2021/9988, K:2023/6063 sayılı kararla bozulmuştur. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin anılan bozma kararına uyarak verdiği temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Kapsam Dışı Personel Yönetmeliğinin Resmi Gazete'de yayımlanması için gerekli işlemlerin yapıldığı ancak taleplerinin işleme konulmadığı, Yönetmeliğin Resmi Gazete'de yayımlanmadığı için personel hareketlerinin yapılmasından imtina edilemeyeceğinin de bir gerçeklik olduğu, atamaların bu Yönetmeliğe göre yapıldığı, görevden almaların da bu Yönetmelik uyarınca yapılmasının yetkide ve usulde paralellik ilkesinin gereği olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Davacının, İnsan Kaynakları Daire Başkanı olarak görev yapmakta iken bu görevden alınarak Genel Müdürlük Danışmanı kadrosuna tayin edilmesi ve imza yetkisinin kaldırılmasına ilişkin... günlü, 29386 sayılı Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü işleminin uygun görülmesine dair ... günlü, ... sayılı Yönetim Kurulu kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının işlemiş ve işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT : Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğü Ana Statüsü'nün "Atanmalar" başlıklı 12. maddesinde, Kuruluşun Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı ve Yönetim Kurulu üyelerinin (seçimle gelenler hariç) atanmalarında, 2477 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağı, bunların dışında kalan görevlere Yönetim Kurulunca atama yapılacağı belirtilmiştir. 3011 sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanunun 1. maddesinde ise; Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin işbirliğine, yetki ve görev alanlarına ait hükümleri düzenleyen, kamu personeline ait genel hükümleri kapsayan ve kamuoyunu ilgilendiren yönetmeliklerin Resmi Gazete'de yayımlanacağı hükme bağlanmıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Dava dosyasının incelenmesinden, davacının Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğünde İnsan Kaynakları Daire Başkanı olarak görev yapmakta iken... günlü, ... sayılı Genel Müdürlük işlemi ile, bu görevden alınarak Genel Müdürlük Danışmanı kadrosuna atanarak imza yetkisinin kaldırıldığı, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davada; .... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla, dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla kabul edilerek Mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine hükmedildiği, davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine Danıştay İkinci Dairesince verilen 22/11/2018 günlü, E:2018/2882, K:2018/6534 sayılı bozma kararına uyularak ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu atama işleminin dayanağı olarak gösterilen Kapsam Dışı Personel Yönergesinin Resmi Gazete'de yayımlanmadığı, davalı idarenin, personeli ile ilgili genel hükümleri kapsayan ve bu haliyle 3011 sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanun'un 1. maddesine göre Resmi Gazete'de yayımlanması zorunlu olmasına rağmen, bu gereklilik yerine getirilmeden usulüne uygun olarak yürürlüğe konulmuş ve hukuki geçerliği bulunan bir yönetmeliği olmaksızın, salt Kapsam Dışı Personel Yönergesi'ne dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verdiği, söz konusu kararın da Danıştay İkinci Dairesinin 29/05/2019 günlü, E:2019/893, K:2019/3443 sayılı kararıyla kesin olarak onandığı anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan maddi ve hukuki süreç birlikte değerlendirildiğinde; davaya konu Yönetim Kurulu kararının dayanağı niteliğinden olan... günlü, 29386 sayılı Genel Müdürlük işleminin yargı kararıyla hukuka aykırı bulunarak iptal edilmesi karşısında, bu işlemin uygun görülmesine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık, Bölge İdare Mahkemesi kararında sonucu itirarıyla hukuka aykırılık bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 17/09/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.