Danıştay 2. Daire 2024/1092 E. 2024/2028 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/1092 Karar No : 2024/2028

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

İstanbul Vergi Kaçakçılığı-4 Denetim Daire Başkanlığında vergi müfettiş yardımcısı olarak görev yapan davacı ... vekili Av. ... tarafından; vergi müfettişliği ikinci yeterlik sözlü sınavından başarısız sayıldığından bahisle Diyarbakır Muhasebe Müdürlüğüne memur olarak ataması yapılan ve bu işleme karşı açılan davanın lehine sonuçlanması üzerine tekrar vergi müfettiş yardımcılığına atanan davacının, Diyarbakır Muhasebe Müdürlüğüne memur olarak atandığı tarih ile yeniden vergi müfettişi yardımcılığına atandığı tarih aralığında oluşan maaş farkının işleyecek yassal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle yaptığı 25/11/2021 tarihli başvurunun reddi üzerine memur kadrosuna atandığı tarih ile yeniden vergi müfettişi yardımcılığına atandığı tarih aralığında oluşan maaş farkına ilişkin şimdilik 15.000,00-TL'nin (ıslah edilerek 21.435,58-TL) yasal faiziyle ödenmesin karar verilmesi istemiyle Hazine ve Maliye Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 6. İdare Mahkemesince; uyuşmazlığın kamu görevlisi olan davacının, görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan ilerleme ve yükselmesi ile buna bağlı özlük ve parasal haklarına ilişkin olduğu, bu çerçevede 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesi uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, davacının görev yaptığı yerdeki İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 27/12/2021 günlü, E:2021/2566, K:2021/2227 sayılı karar ile İstanbul 6. İdare Mahkemesince; vergi müfettişliğinin özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer meslekte atanma şartlarını taşıyıp taşımadığı hususunun değerlendirilmesine ilişkin olduğu dikkate alındığında, uyuşmazlığın çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi uyarınca dava konusu işlemi tesis eden idari merciin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 11/03/2024 günlü, E:2024/491, K:2024/497 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği düşünüldü; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanunun uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır. Aynı Kanun'un 33. maddesinin 1. fıkrasında; "Kamu görevlilerinin atanması ve nakilleri ile ilgili davalarda yetkili mahkeme, kamu görevlilerinin yeni veya eski görev yeri idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiş, 3. fıkrasında ise; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır. Özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer mesleklere yönelik olarak; sınav ilanından yeterlik sınavı sonrası atanma aşamasına kadar geçen sürece ilişkin tesis edilen işlemler, ilerleme ve yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin bulunduğundan, davanın, 2577 sayılı Kanunun 33. maddesi kapsamında değerlendirilmesi olanaklı değildir. Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca işlemi tesis eden Hazine ve Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı'nın bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle; dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 6. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın İstanbul 6. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 28/03/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.