Danıştay 2. Daire 2023/909 E. 2025/6339 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/909 Karar No : 2025/6339

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, "Gasp" suçunu işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 8/6 maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ... İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında yürütülen disiplin soruşturmasına konu eylemleri nedeniyle yapılan yargılama neticesinde, nitelikli yağma suçunu işlediğinin sabit olduğunun ... Ağır Ceza Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile tespit edildiği, davacının bu eylemi nedeniyle 13 yıl hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, kararın istinaf edilmesi üzerine, ... Bölge Adliye Mahkemesi ...Ceza Dairesinin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararı ile istinaf başvurusunun cezadan takdiren 1/3 oranında indirim yapılarak 8 yıl, 8 ay hapis cezası ile cezaladırılması şeklinde düzeltilerek reddedildiğinin anlaşıldığı, bu durumda, davacının "Gasp (Yağma)" suçunu işlediğinin sabit olduğu hususunun yargı kararı ile tespit edildiği, dosya kapsamındaki tüm bilgi ve belgelerin incelenmesinden, davacı hakkında yürütülen disiplin soruşturmasının usule ve yasaya uygun olduğunun anlaşıldığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; memuriyet hayatı boyunca devlete karşı sadakatle ve özenle hareket ettiği, masumiyet karinesinin ihlal edildiği, bir daha kamu görevine dönmeyecek ve geleceğe etkili olacak şekilde kamu görevinden ihraç edilmesinin hem Anayasaya hem de hukukun genel ilkelerine aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ :... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davacının adli yardım talebinin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... günlü, E:... sayılı kararı ile kabul edildiği görüldüğünden, 6100 Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "Adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder." düzenlemesi uyarınca, temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, "Gasp" suçunu işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 8/6. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT : Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/6. maddesinde; hırsızlık, gasp, dolandırıcılık, irtikap, rüşvet, zimmet, ihtilas, ırza geçme, ırza tasaddi, sahtecilik, banka veya kredi kartlarının kötüye kullanılması, kalpazanlık, kasden adam öldürme veya bu suçları işlemeye teşebbüs etmek, emniyeti suiistimal, yalan yere tanıklık, yalan yere yemin, suç tasnii, iftira fiilleri meslekten çıkarma cezasını gerektiren eylemler olarak hükme bağlanmıştır. Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün yasal dayanağını oluşturan 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 83. maddesinin birinci cümlesinin, 29/01/2016 günlü, 29608 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, Anayasa Mahkemesinin 13/01/2016 günlü, E:2015/85, K:2016/3 sayılı kararıyla iptal edilmesi ve Tüzüğün yasal dayanaktan yoksun kalması üzerine, 23/01/2017 günlü, 29957 sayılı Resmi Gazete’de, 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname (KHK) yayımlanmış, bu KHK, 31/01/2018 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülerek yasalaşmış, 7068 sayılı ''Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'' ise 08/03/2018 günlü, 30354 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. 7068 sayılı Kanun’un "Devlet memurluğundan çıkarma" başlıklı 9. maddesinde, "(1) Devlet memurluğundan çıkarma cezası uygulanacak fiiller ve bu cezayı verme yetkisi ile ilgili olarak 657 sayılı Kanun hükümleri uygulanır..." hükmü, "Emniyet teşkilatı disiplin kurullarının görev ve yetkileri" başlıklı 17. maddesinde, "(1) Emniyet teşkilatı disiplin kurullarının disiplin cezası verebilecekleri personel ve uygulamaya yetkili oldukları cezalar aşağıda gösterilmiştir. a) İl polis disiplin kurulları, kuruldukları il emniyet kadrosundaki; 1) Polis memurları, çarşı ve mahalle bekçileri ile emniyet hizmetleri sınıfı dışındaki memurlara bütün disiplin cezalarını, 2) Komiser yardımcısı, komiser ve başkomiserlere meslekten çıkarma cezası dışında kalan diğer disiplin cezalarını,...verebilir..." hükmü, “Emniyet teşkilatı disiplin kurullarınca verilen kararların kesinleşmesi” başlıklı 18. maddesinde, “(1) Disiplin kurullarınca verilen kararlardan; a) İl polis disiplin kurulunun verdiği meslekten çıkarma cezası dışındaki kararları valinin onayıyla; meslekten çıkarma cezası kararları valinin önerisi, Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun uygun görüşü ve Bakanın onayıyla, b) Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu ile eğitim ve öğretim kurumlarındaki polis disiplin kurullarının meslekten çıkarma dışındaki kararları Emniyet Genel Müdürünün onayıyla; meslekten çıkarma kararları Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun uygun görüşü ve Bakanın onayıyla, c) Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun kararları, Bakanın onayıyla, kesinleşir. (2) Birinci fıkra kapsamında Bakan onayına sunulan kararlardan uygun görülmeyenler ile birinci fıkranın (a) ve (b) bentleri uyarınca intikal eden ve Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunca uygun görüş belirtilmeyen dosyalar Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunca kesin karara bağlanır ...” hükmü, “Disiplin amirlerinin ve kurullarının belirlenmesi ve çalışmasına dair esaslar” başlıklı 26. maddesinde, “(1) Disiplin soruşturmasının açılmasında ve disiplin amiri veya disiplin kurulunun saptanmasında disiplinsizlik yaptığı iddia edilen personelin fiili işlediği tarihte çalıştığı yer esas alınır. Fiilin mehil müddetinde işlenmesi halinde ilişik kestiği yerde görevli kabul edilir. Ast memur ile üst memurun aynı fiile iştiraki halinde yetkili disiplin kurulu, üst memur hakkında disiplin cezası vermeye yetkili disiplin kuruludur. Disiplin konusu fiili işledikten sonra; rütbe veya kadro/görev unvanında değişiklik olan personel hakkında karar vermeye yetkili disiplin amiri veya disiplin kurulu, personelin son kadro/görev unvanı karşılığı rütbe esas alınmak suretiyle tespit ve tayin olunur.” hükmü yer almıştır. 657 sayılı Kanun’un “Disiplin cezası vermeye yetkili amir ve kurullar” başlıklı 126. maddesinde, “Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları disiplin amirleri tarafından; kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra, atamaya yetkili amirler il disiplin kurullarının kararlarına dayanan hallerde valiler tarafından verilir. Devlet memurluğundan çıkarma cezası amirlerin bu yoldaki isteği üzerine, memurun bağlı bulunduğu kurumun yüksek disiplin kurulu kararı ile verilir. Disiplin kurulu ve yüksek disiplin kurulunun ayrı bir ceza tayinine yetkisi yoktur, cezayı kabul veya reddeder. Ret halinde atamaya yetkili amirler 15 gün içinde başka bir disiplin cezası vermekte serbesttirler. Özel kanunların disiplin cezası vermeye yetkili amir ve kurullarla ilgili hükümleri saklıdır.” hükmü yer almıştır. 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu ile İl Yatırım ve Hizmetlerine İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'un ek 5. maddesinde, "Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunun görevleri şunlardır: a) Bakanlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatı, Bakanlığa bağlı kuruluşlar, mahalli idareler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinde istihdam edilen memurlar hakkında gerek görülmesi halinde Devlet memurluğundan çıkarma cezasını vermek. b) Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak. Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulu kararları kesindir." hükmü yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Uyuşmazlıkta, davacı hakkında yürütülen disiplin soruşturması neticesinde soruşturmacı tarafından davacının, "Gasp" fiiline ilişkin olarak, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 8/6. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasının teklif edildiği, soruşturma dosyasının doğrudan İçişleri Bakanlığı Yüksek Disipiln Kuruluna intikal ettirilmesi üzerine, 682 sayılı KHK'de davacının işlemiş olduğu fiilin karşılığının bulunmadığı, gasp fiilinin karşılığının 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin E bendinin (g) alt bendi kapsamında devlet memurluğundan çıkarma cezası olduğu, fiilin işlendiği tarihte yürürlükte olan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/6. maddesinin daha lehe bir düzenleme olması nedeniyle davacının İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun... günlü,... sayılı kararıyla "meslekten çıkarma" cezasıyla tecziye edildiği anlaşılmaktadır. Uyuşmazlığı çözmek için öncelikle İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunca polis memurlarına meslekten çıkarma cezası verilip verilemeyeceğinin ortaya konulması gerekmektedir. 7068 sayılı Kanun'un 9. maddesinde, Devlet memurluğundan çıkarma cezası uygulanacak fiiller ve bu cezayı verme yetkisi ile ilgili olarak 657 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağı; 657 sayılı Kanun'un 126. maddesinde de, Devlet memurluğundan çıkarma cezasının memurun bağlı bulunduğu kurumun yüksek disiplin kurulu kararı ile verileceği kurallarına yer verilmiştir. Diğer taraftan, 7068 sayılı Kanun'un 17/1-a maddesinde, polis memurlarına bütün disiplin cezalarını verme yetkisinin il polis disiplin kurullarında olduğu düzenlenmiştir. Ancak, 7068 sayılı Kanun'un 18/2. maddesi uyarınca, meslekten çıkarma cezası Bakan veya Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunca uygun görülmeyen polis memurları ile aynı Kanun'un 26/1. maddesi uyarınca, ast memurun üst memura tabi olması durumunda, bu durumdaki polis memurlarına Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunca meslekten çıkarma cezası verilebilmektedir. Bu bağlamda; İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun, il emniyet müdürlüğü kadrosunda bulunan polis memurlarına, yukarıda belirtilen istisnai hallerde meslekten çıkarma cezası verme yetkisi bulunmakta olup, bu istisnai durumlar dışında, meslekten çıkarma cezası verilmesi halinde, verilen cezanın yetki unsuru yönünden hukuka aykırı olacağı açıktır. Somut olayda davacının yukarıda belirtilen istisnai durumlar bulunmadığı halde meslekten çıkarma cezası ile cezalandırıldığı anlaşılmakta olup, davacı hakkında İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun meslekten çıkarma cezası verme yetkisi bulunmadığından, soruşturma dosyasının meslekten çıkarma cezası verilmesi teklifi ile iletilen olaylara ilişkin kısmı tefrik edilerek, bu kısmın yetkili disiplin kuruluna intikali gerekirken, davacının meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin olarak tesis edilen dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki Mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında da hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen...günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA, 3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 30/12/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY :

Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, "Gasp" suçunu işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 8/6. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun... günlü, ...sayılı kararının iptali istemiyle dava açılmıştır. 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu ile İl Yatırım ve Hizmetlerine İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'un Ek 5. maddesinde, "Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunun görevleri şunlardır: a) Bakanlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatı, Bakanlığa bağlı kuruluşlar, mahalli idareler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinde istihdam edilen memurlar hakkında gerek görülmesi halinde Devlet memurluğundan çıkarma cezasını vermek. b) Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak. Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulu kararları kesindir." hükmü yer almıştır. 7068 sayılı Kanun’un "Devlet memurluğundan çıkarma" başlıklı 9. maddesinde; Devlet memurluğundan çıkarma cezası uygulanacak fiiller ve bu cezayı verme yetkisi ile ilgili olarak 657 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiş, "Emniyet teşkilatı disiplin kurullarının görev ve yetkileri" başlıklı 17. maddesinde; (1) Emniyet teşkilatı disiplin kurullarının disiplin cezası verebilecekleri personel ve uygulamaya yetkili oldukları cezalar aşağıda gösterilmiştir. a) İl polis disiplin kurulları, kuruldukları il emniyet kadrosundaki; 1) Polis memurları, çarşı ve mahalle bekçileri ile emniyet hizmetleri sınıfı dışındaki memurlara bütün disiplin cezalarını, 2) Komiser yardımcısı, komiser ve başkomiserlere meslekten çıkarma cezası dışında kalan diğer disiplin cezalarını, b) Eğitim ve öğretim kurumlarındaki polis disiplin kurulları, kurum kadrosunda görevli polis memuru ve emniyet hizmetleri sınıfı dışındaki memurlar ile kurumda öğrenim gören polis memuru ve adaylarına bütün disiplin cezalarını, c) Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu; 1) Genel Müdürlük, il, eğitim ve öğretim kurumları kadrolarındaki emniyet hizmetleri sınıfı mensuplarından 8 inci meslek derecesinden 5 inci meslek derecesine (bu derece dahil) kadar olan personele meslekten çıkarma cezası dışında kalan diğer disiplin cezalarını, 2) İl emniyet kadrolarındaki komiser yardımcısı, komiser ve başkomiserler hakkında meslekten çıkarma cezasını, 3) Emniyet Genel Müdürlüğü merkez teşkilatı ile eğitim ve öğretim kurumları kadrolarındaki komiser yardımcısı, komiser, başkomiserler ile Emniyet Genel Müdürlüğü merkez teşkilatında görevli polis memurları ve emniyet hizmetleri sınıfı dışındaki memurlara bütün disiplin cezalarını, ç) Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu, emniyet hizmetleri sınıfında bulunanlardan; 1) Genel Müdürlük, il, eğitim ve öğretim kurumları kadrolarındaki 8 inci meslek derecesinden 5 inci meslek derecesine (bu derece dahil) kadar olan personel hakkında meslekten çıkarma cezasını, 2) Genel Müdürlük, il, eğitim ve öğretim kurumları kadrolarındaki 1 inci, 2 nci, 3 üncü ve 4 üncü meslek derecelerinde bulunan personel hakkında durdurma cezaları ile daha alt cezaları, verebilir. (2) Emniyet hizmetleri sınıfında bulunanlardan 1 inci, 2 nci, 3 üncü ve 4 üncü meslek derecelerindeki personel hakkında meslekten çıkarma cezası vermeye Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulu yetkilidir. (3) Emniyet Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatındaki tıbbi, teknik ve mali hizmetler veren şube müdürlükleri ve daha üst kadrolara, emniyet hizmetleri sınıfı dışından atama yapılması halinde, bu kadrolara atananlar hakkında; meslekten çıkarma cezası dışındaki disiplin cezaları Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunca, meslekten çıkarma cezası Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunca verilir." hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanunun "Soruşturma sonucu verilecek karar" başlıklı 27. maddesinde ise; "(1) Disiplin kurulu, soruşturma sonucunda disiplin cezası verilmesine yer olmadığına, karar verilmesine yer olmadığına veya disiplin cezası verilmesine yahut kurulun yetkisizliğine karar verebilir. (2) Yapılan soruşturma sonucunda fiilin, disiplin kurulunun görev alanına giren başka bir disiplinsizliği oluşturduğu anlaşılırsa buna uygun olan disiplin cezası tayin edilir...." hükmü yer almıştır. Yukarıda aktarılan yasal düzenlemelerin sistematiği incelendiğinde; meslekten çıkarma cezaları baz alınarak yetkili disiplin kurullarının belirlendiği, bu kurulların meslekten çıkarma cezası verebilecekleri personele, daha alt cezaların verilmesinde de (...bütün disiplin cezalarını, ....diğer disiplin cezalarını... ifadeleriyle) yetkili olduklarının açıkça düzenlendiği görülmektedir. Nitekim, sözü edilen düzenlemeye paralel şekilde; 7068 sayılı Kanunun 27. maddesinin 2. fıkrasında; "...disiplin kurulunun görev alanına giren başka bir disiplinsizliği oluşturduğu anlaşılırsa buna uygun olan disiplin cezası tayin edilir.." kuralına yer verilmek suretiyle, meslekten çıkarma cezası vermeye yetkili disiplin kurulunca, sübuta eren eylemin bir başka disiplin cezasını gerektirdiğinin tespiti halinde, meslekten çıkarma cezasının altında yer almak (disiplin kurulunun yetkisi kapsamında kalmak) kaydıyla anılan disiplin cezasının verilebilmesi mümkündür. Bu çerçevede; Devlet memurluğundan çıkarma cezası verilmesinde yetkili kılınan Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunun, ilgilinin eyleminin sübuta erip ermediği veya sübuta eren eyleminin Devlet memurluğundan çıkarılmayı gerektirecek bir eylem olup olmadığını tespitle birlikte, eylemin bir başka disiplin normunu ihlal ettiğini tespit ettiği durumlarda da, anılan disiplin cezasının verilmesinde yetkili olduğunun, yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde kabulü gerekir. Bakılan davada, davacı hakkında yürütülen soruşturmada, Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile meslekten çıkarma cezalarının verilmesinin önerilmesi üzerine sevkedildiği Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunca yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda, Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla birlikte, "Gasp" suçunu işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 8/6. maddesi kapsamındaki eylemi nedeniyle de dava konusu meslekten çıkarma cezası verilmiş olup, yukarıda açıklandığı üzere; aynı soruşturma kapsamındaki eylemlerinin bir bütün halinde değerlendirilmesi suretiyle Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunca tesis edilen işlemde yetki bakımından hukuka aykırı bulunmadığından, dava konusu işlemin esasının incelenerek karar verilmesi gerektiği görüşüyle, işlemin usul bakımından hukuka aykırılığına ilişkin çoğunluk kararına katılmıyorum.