Danıştay 2. Daire 2023/3664 E. 2025/2123 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3664 Karar No : 2025/2123

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) :... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Malatya Polis Meslek Eğitimi Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) Ek-3-3-A maddesinde yer alan şartları taşımadığından bahisle Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine yönelik 29/03/2022 günlü işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti :...İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-3-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla Mahkemenin 29/04/2022 günlü ara kararı ile SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği, anılan Hastane tarafından düzenlenen ...günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunun tanı kısmında; "Subraventriküler taşikardi" ibaresine, karar kısmında; "ETSŞY Ek-3-3 Bölüm A Dilimi (6) ya uyar. POMEM öğrencisi olur" ibaresine yer verilmek suretiyle davacının POMEM öğrencisi olabileceği yönünde görüş belirtildiği, anılan rapora davalı idarece itirazda bulunulmuş ise de söz konusu itirazların raporu sakatlayacak nitelikte olmadığının değerlendirildiği ve davacının sevk edildiği hastane tarafından düzenlenen raporun hükme esas alınabilecek nitelikte bulunduğu, bu durumda, davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-3/A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıdığı hususunun ilgili sağlık kurulu raporu ile tespit edilmesi karşısında Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesi yolunda tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, tazminat isteminin kabulüyle davacının ilişiğinin kesildiği tarihten göreve başladığı tarihe kadar yoksun kaldığı her bir aylığın tahakkuk ettiği tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; istinaf başvurusuna konu mahkeme kararının dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusunun kısmen reddine, İdare Mahkemesi kararı üzerine eğitimine yeniden başlayacak olan davacının henüz öğrenci olduğu, öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verildiği tarihte davacının henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı parasal ve özlük hakların faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği, davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun kısmen kabulü ile başvuruya konu mahkeme kararının, davacının mahrum kaldığı parasal haklarının, dava tarihinden önce ödenmesi gerekenlerin dava tarihinden itibaren, dava tarihinden sonra ödenmesi gerekenlerin ise ödenmesi gerektiği tarihten itibaren işletilecek yasal faizleriyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine ilişkin kısmının kaldırılmasına; bu kısım yönünden davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporlarında "WPW" tanısına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ :... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 29/04/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY :

Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan bu personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden, polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde ETSŞY'de belirtilen sağlık şartlarını taşımaları gerekmektedir. Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği hastaneler tarafından "WPW sendromu, POMEM öğrencisi olamaz" tespitinin yapıldığı, anılan raporlara istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, Mahkemece sevk edildiği SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda "WPW başarılı ablasyon" olduğu belirtilerek "Karar: ETSŞY Ek-3-3-A-6'ya uyar. POMEM öğrencisi olur." kanaatinin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır. Davacının idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan tanıdan sonra ablasyon yaptırarak tedavi olması, işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi (yargısal denetimin işlem tarihi itibariyle yapılacağı ilkesi dikkate alındığında) hukuka aykırı hale getirmeyecektir. Diğer taraftan dava konusu işlemden sonra iyileşme hallerinde nasıl bir yol izleneceği, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında gösterilmiştir. Buna göre ilişiğin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alınacak ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurulabileceği ve bu başvuru sonrasında yapılan değerlendirmeler sonucunda "öğrenci olur" kararı verilenlerin diğer nitelikleri taşımaları kaydıyla POMEM' lere planlamalarının da yapılabileceği açıktır. Bu durumda dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, bu şartın işlemden sonra sağlanması işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceğinden, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.