Danıştay 13. Daire 2025/270 E. 2025/1380 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2025/270 Karar No:2025/1380

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. Hukuk Müşaviri ...

KARŞI TARAF (DAVACILAR): 1) ... Enerji Nakliyat İnşaat A.Ş. 2)... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Aksaray İl Özel İdaresince 23/02/2023 tarihinde gerçekleştirilen "İdareye Ait Taş Ocağında Tesis Kurularak Kilitli Parke Taşı Üretimi" işine ilişkin ihale üzerinde bırakılan ve sözleşme imzalanan davacı ... Enerji Nakliyat İnşaat A.Ş. tarafından 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 25. maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulunduğundan bahisle anılan Kanun'un 26. maddesi uyarınca davacı şirket ile şirketin ortağı ...'in 1 (bir) yıl süreyle bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmalarına ilişkin 27/10/2023 tarih ve 32352 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince verilen ...... tarih ve E:... K:... sayılı kararda; taraflar arasında ihale konusu iş için imzalanan sözleşmenin uygulanması aşamasında, sözleşme ve eki ihale dokümanına dayalı olan ve bu özelliği gereği esas itibarıyla adli yargının görevli olduğu konularda taraflar arasında çıkan anlaşmazlıkların Yüksek Fen Kurulunca (Kurul) değerlendirilmesi imkanı tanınarak, uyuşmazlıkların adli yargı mercii önüne götürülmeden önce idare eliyle sonlandırılmasının amaçlandığı, bu amacın gerçekleştirilebilmesi için, sözleşmenin uygulanması aşamasında ortaya çıkan uyuşmazlığın Kurula iletilmesinde idarelerin yalnızca aracı kılındığı, dolayısıyla yüklenici taleplerinin Kurula iletilmesinin zorunlu olduğu ve başvuru koşullarının sağlanıp sağlanmadığının ya da uyuşmazlığın esası itibarıyla tarafların haklılık durumlarının da Kurulca değerlendirilmesi gerektiği; Uyuşmazlığa konu olayda davacı şirket tarafından 21/06/2023 ve 04/08/2023 tarihli dilekçeler ile ihtilafın Yüksek Fen Kuruluna götürülmesinin istenildiği, dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler ile davalı idare beyanlarından, davacı şirketçe sunulan dilekçelerin, ihtilafın Yüksek Fen Kuruluna götürülmesine gerek görülmediğinden bahisle Kurula iletilmediği, ancak ilgili mevzuat uyarınca idarenin takdir veya yorum hakkı bulunmayıp bağlı yetki çerçevesinde sözleşmeden kaynaklı uyuşmazlığın çözülmesi için davacının talebinin Yüksek Fen Kurulu Başkanlığına iletilmesi gerektiği anlaşıldığından, taraflar arasında çıkan uyuşmazlık Yüksek Fen Kurulu Başkanlığına gönderilmeden tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, kararın haksız ve dayanaktan yoksun olduğu, kararın bozularak davanın tümden reddi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyiz edilen Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davalının temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın taraflara iadesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 25/03/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.