Danıştay 13. Daire 2025/2613 E. 2025/4004 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2025/2613 Karar No:2025/4004

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kaymakamlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) :... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU :... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: İstanbul ili, Sultangazi ilçesinde bulunan ... İlkokulu kantininin işletme hakkının verilmesine ilişkin imzalanan kira sözleşmesinin süresinin dolduğundan bahisle Millî Eğitim Bakanlığı Okul-Aile Birliği Yönetmeliği'nin 21. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca anılan kantinin muhammen bedelinin aylık 20.000,00-TL olarak belirlenmesine ilişkin 02/10/2024 tarihli Okul Kantini Aylık Muhammen Bedel Tespit Tutanağı'nın iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen kararda; 2019 yılında 1935 olan öğrenci sayısının dava konusu işlem itibarıyla (2024 yılı) 1836 olduğu, öte yandan, Mahkemelerinin ara kararı üzerine gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden somut, hukuken kabul edilebilir haklı ve zorlayıcı koşullar ortaya konulmaksızın öğrenci sayısında en az 1/4 oranında eksilme veya artma bulunmamasına rağmen fahiş bir şekilde 20.000,00-TL muhammen bedel tespit edilmesi karşısında dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, uyuşmazlığa konu okul kantininin 5 yıllık muhammen bedel süresi dolduğundan muhammen bedel tespiti yapıldığı, muhammen bedel tespit edilirken Yönetmelik'in 19/2. maddesinde belirtilen kriterlerin dikkate alındığı, tespit edilen bedelin makul olup emsallerinin altında olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, dava konusu işlemin Yönetmelik'in 21. maddesine ve Kira Sözleşmesi'nin 6. maddesine aykırı olduğu, söz konusu kurallarda kira bedelinin TÜFE oranında artırılacağının öngörüldüğü ve kira bedelinin tespitine ilişkin önemli ölçüde farklılaşma olması durumunda muhammen bedelin yeniden tespit edilerek mevcut kiracıya aynı usulle ihale edilmesi suretiyle yeni sözleşme düzenlenmesi imkanı tanındığı, muhammen bedelin tespitini gerektirecek durumların meydana gelmediği, kira bedelinin mevzuata aykırı bir şekilde fahiş miktarda artırıldığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE: ESAS YÖNÜNDEN: MADDİ OLAY : 20/04/2017 tarihli Muhammen Bedel Tespit Tutanağı ile, ... İlkokulu kantinine ilişkin muhammen bedel tespiti yapılmış, aylık 980,00-TL olarak tespit edilen bedel üzerinden söz konusu kantin davacıya ihale edilmiştir. Davacı ile ... İlkokulu Okul-Aile Birliği arasında söz konusu kantinin işletme hakkının verilmesine ilişkin en son 1.540,00-TL bedel üzerinden 12/09/2022 tarihinde yürürlüğe girmek üzere 06/01/2023 tarihli "Kantin Kiralama Sözleşmesi" imzalanmış, sözleşme süresi "2 yıl (15/04/2024 tarihine kadar)" olarak belirlenmiştir. 01/10/2024 tarih ve ... sayılı Sultangazi Kaymakamlığı Olur'u ile, uyuşmazlığa konu okul kantininin kiracısının 5 yıllık sözleşme süresi dolduğundan bahisle Millî Eğitim Bakanlığı Okul-Aile Birliği Yönetmeliği'nin 21. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca kira bedeline esas olmak üzere muhammen bedel tespiti yapılarak mevcut kiracıya kiralanması için anılan Yönetmelik'in 19. maddesi uyarınca muhammen bedel tespit komisyonu oluşturulmuştur. 02/10/2024 tarihli Okul Kantini Aylık Muhammen Bedel Tespit Tutanağı ile, muhammen bedel 02/10/2024 tarihinden itibaren 1 yıl geçerli olmak üzere aylık 20.000,00-TL olarak belirlenmiş, söz konusu kantinin bu bedel üzerinden davacıya ihale edilmesine, davacının süresi içerisinde sözleşme imzalamaması durumunda 2886 sayılı Kanun'un 51/g maddesi uyarınca ihaleye çıkılmasına karar verilmiştir. Söz konusu muhammen bedel tespit tutanağının davacıya tebliğ edilmesi üzerine davacı ile okul-aile birliği arasında bu bedel üzerinden kantin kiralama sözleşmesi imzalanmıştır. Bunun üzerine anılan sözleşmeyi ihtirazi kayıtla imzalayan davacı tarafından, Covid-19 salgını ve tadilat döneminde geçen sürelerin sözleşme süresine eklenmesi gerektiği, tespit edilen bedelin fahiş olduğu iddialarıyla 02/10/2024 tarihli Okul Kantini Aylık Muhammen Bedel Tespit Tutanağı'nın iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT: 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde, tahmin edilen bedel, ihale konusu olan işlerin tahmin edilen bedeli olarak tanımlanmış; "Tahmin edilen bedelin tespiti" başlıklı 9. maddesinin 1. fıkrasında, "Tahmin edilen bedel, idarelerce tespit edilir veya ettirilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin edilen bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirilir." kuralına yer verilmiştir. 09/02/2012 tarih ve 28199 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Okul-Aile Birliği Yönetmeliği'nin "Birliğin görev ve yetkileri" başlıklı 6. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde, kantin ve benzeri yerleri işlettirmek veya işletmek okul-aile birliklerinin görev ve yetkileri arasında sayılmış; 01/12/2023 tarih ve 32386 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile değişik, "Muhammen bedel tespit komisyonu ve bedel tespiti" başlıklı 19. maddesinin ikinci fıkrasında, "Kantin ve benzeri yerlerin muhammen bedelinin tespitinde; öğrenci sayısı, okulun bulunduğu bölgenin gelişmişlik düzeyi, kiralanacak yerin fiziki özellikleri ve benzeri kriterler de dikkate alınır."; "Kiralama usulü ve işlemleri" başlıklı 20. maddesinde, "(...) (2) Söz konusu yerlerin birlik tarafından kiraya verilmesi 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine göre pazarlık usulü ile yapılır. (3) Kiralama işlemleri, valilik/kaymakamlıkça görevlendirilecek il/ilçe milli eğitim müdür yardımcısı/şube müdürü başkanlığında ilgili birlik başkanı, defterdarlık/mal müdürlüğü temsilcisi, gerektiğinde il/ilçe özel idare müdürlüğü temsilcisinin katılımıyla oluşan ihale komisyonunca yapılır. (...)"; "Sözleşme ve tarafların yükümlülükleri" başlıklı 21. maddesinin üçüncü fıkrasında, "Kiralama işleminde ilk yıl kira bedeli ihale bedelidir. İkinci ve izleyen yıllar kira bedelleri Türkiye İstatistik Kurumunca (TÜİK) yayımlanan Tüketici Fiyat Endeksi (TÜFE-oniki aylık ortalamalara göre yüzde değişim) oranında artırılır. Ancak kira bedelinin tespitine ilişkin önemli ölçüde farklılaşma (öğrenci mevcudunda en az %25 oranında azalış veya artış, kiracının cirosunu önemli derecede etkileyecek Bakanlık tarafından getirilen kısıtlayıcı düzenlemeler) olması halinde, muhammen bedel yeniden tespit edilerek mevcut kiracıya aynı usulle ihale edilerek yeni sözleşme düzenlenir."; anılan maddenin dördüncü fıkrasında, "Sözleşme süresi biten ve sözleşmeden doğan yükümlülüklerini yerine getiren mevcut kantin işletmecilerinin talep etmesi ve bu talebin okul-aile birlikleri tarafından uygun görülmesi halinde bu kantinler pazarlık usulü ile aynı işletmeciye yeniden kiralanabilir. Bu kiralamalarda da sözleşme süresi beş yılı, toplam sözleşme süresi de ilk sözleşme tarihinden itibaren yirmi yılı geçemez." kurallarına yer verilmiştir. Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No:300)'nin eki "Ek-8 Milli Eğitim Bakanlığının Gözetim ve Denetiminde Okul Aile Birliklerince İşletilen Yerlere İlişkin Sözleşme"nin "I. Genel Şartlar" başlıklı kısmının 2. maddesinde, kira süresinin 5 (beş) yıl olduğu kurala bağlanmıştır. Milli Eğitim Bakanlığının "Milli Eğitim Bakanlığı Okul Aile Birliği Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik" konulu, 03/01/2024 tarih ve 2024/35 sayılı Genelgesi'nin "I) Kantin işletmecisi bulunan okul/kurumlarda kantinlerin kiralanması" başlıklı bölümünde, "1. Yönetmeliğin 21 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca sözleşme süresi biten ve sözleşmeden doğan yükümlülüklerini yerine getiren mevcut kantin işletmecilerinin talep etmesi ve bu talebin okul aile birlikleri tarafından uygun görülmesi halinde bu kantinler, muhammen bedel tespit komisyonu tarafından muhammen bedel tespit edilerek aynı işletmeciye yeniden kiralanabileceğinden, il/ilçe milli eğitim müdürlüğü tarafından mevcut kantin işletmecilerinin yeniden kiralama talep etme hakkının olup olmadığı hususunun belirlenebilmesi için il/ilçe milli eğitim müdürlükleri tarafından bütün kantin işletmecilerinin ilk sözleşme başlangıç tarihinin tespit edilerek 16/02/2024 tarihine kadar okullara bildirilmesi gerekmektedir. 2. Yeniden kiralama talep etme hakkı bulunan kantin işletmecilerinin, mevcut sözleşmelerinin bitiş tarihinden en az iki ay önce bu haktan yararlanıp yararlanmayacakları hususunu okul aile birliğine yazılı olarak bildirmeleri gerekmektedir. (...) 5. Kiralama sözleşmesinin sonunda sözleşmeden doğan yükümlülüklerini yerine getiren mevcut kantin işletmecilerinin talep etmesi ve bu talebin okul aile birlikleri tarafından uygun görülmesi durumunda mevcut sözleşmenin bitiş tarihinden en az bir ay önce il/ilçe milli eğitim müdürlüğü tarafından Yönetmeliğin 19 uncu maddesine göre oluşturulan muhammen bedel tespit komisyonunca muhammen bedel tespiti yapılarak tespit edilen kira bedeli mevcut işletmeciye teklif edilecektir. 6. Kiracının kendisine teklif edilen kira bedelini kabul etmesi durumunda kantin işletmecisi ile okul aile birliği arasında muhammen bedel tespit komisyonu tarafından tespit edilen muhammen bedel üzerinden yeniden kiralama sözleşmesi imzalanır. Yapılacak kiralama sözleşmesinin süresi 5 yılı, toplam sözleşme süresi de 20 yılı aşamaz. 7. Kiracının kendisine teklif edilen kira bedelini kabul etmemesi durumunda ise belirlenen bu muhammen bedel üzerinden Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca oluşturulan ihale komisyonunca, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51 inci maddesinin (g) bendine göre pazarlık usulü ile ihale yapılacaktır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51 inci maddesinin (g) bendine göre yapılacak ihale, il/ilçe milli eğitim müdürlüğü tarafından isteklilere ilan yoluyla duyurulacaktır. 8. Komisyon tarafından ihale süreci tamamlanıp işletmeci tespit edildikten sonra işletmeci ile okul aile birliği arasında kiralama sözleşmesi imzalanır. (...)"; "III) Toplam kiralama sözleşmesinde 20 yıllık sürenin hesaplanması" başlıklı bölümünde, "(...) 4. (...) Covid-19 salgını sürecinde okulların kapalı olduğu, yüz yüze eğitime devam eden öğrenci ve gün sayısında değişiklik yapılan idari kararların uygulandığı 16/03/2020 tarihi ile 06/09/2021 tarihi arasındaki süre (540 gün) 20 yıllık süreye ilave edilecektir." düzenlemelerine yer verilmiştir. Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının... tarih ve... sayılı yazısında, "(...) koronavirüs (Covid-19) salgını nedeniyle eğitim öğretime ara verilmesi nedeniyle Bakanlığımıza bağlı okullarda bulunan kantinlerin cari sözleşme yılı içerisinde faaliyette bulunamadıkları sürelerin hesaplanarak okulların eğitim öğretime başlayacağı tarih (telafi eğitimi dikkate alınmadan) itibari ile cari sözleşme süresine eklenmesi gerekmekte (...)" açıklaması; ... tarih ve ... sayılı yazısında, "(...) okullarda eğitim öğretime ara verilmesi sebebiyle faaliyetleri duran kantinlerin sözleşme süreleri donduğundan kantin kira sözleşmelerinin faaliyette bulunulmayan süre aralığında bitmesi ve sözleşme yenilenmesi söz konusu olmayacaktır. Ancak okullarda yüz yüze eğitim öğretimin başlayacağı tarihte kantinlerin sözleşme süreleri de kaldığı yerden işlemeye başlayacağından sözleşme sürelerinin bitiş tarihinin hesaplanmasında salgın sürecinde okulların kapalı olması nedeniyle kantinlerin fiilen faaliyette bulunamadıkları sürelerin dikkate alınması gerekmektedir. (...)" açıklaması yapılmıştır. Davacı ile ... İlkokulu Okul-Aile Birliği arasında imzalanan 06/01/2023 tarihli "Okullarda Bulunan Kantin ve Benzeri Yerleri Kiralama Sözleşmesi"nin 21. maddesinde, "(...) Güçlendirme, yangın, onarım ve benzeri nedenlerle geçici olarak eğitim ve öğretime ara verilmesi durumunda kiracının çalışma süresi ve kirası dondurulur. Okulun faaliyete geçmesini müteakip dondurulan süre sözleşme süresine eklenir." düzenlemesi yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Aktarılan mevzuattan, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı okullarda bulunan kantin ve benzeri yerlerin, okul-aile birliği tarafından işletilebileceği veya 2886 sayılı Kanun'un 51/g maddesi uyarınca yapılacak ihale neticesinde imzalanan kira sözleşmesiyle işlettirilebileceği, kira süresinin en fazla 5 (beş) yıl olabileceği, kira sözleşmesinin 1 (bir) yıldan uzun süreli olması durumunda ilk yıl kira bedelinin ihale bedeli olacağı, ikinci ve izleyen yıllar kira bedellerinin Türkiye İstatistik Kurumunca (TÜİK) yayımlanan Tüketici Fiyat Endeksi (TÜFE-oniki aylık ortalamalara göre yüzde değişim) oranında artırılacağı, kantin kiralama sözleşmesinin süresi biten ve sözleşmeden doğan yükümlülüklerini yerine getiren mevcut kantin işletmecilerinin talep etmesi ve bu talebin okul aile birlikleri tarafından uygun görülmesi halinde bu kantinlerin, muhammen bedel tespit komisyonu tarafından muhammen bedel tespit edilerek pazarlık usulü ile aynı işletmeciye yeniden kiraya verilebileceği, bu durumda muhammen bedel tespit komisyonunca muhammen bedel tespiti yapılarak tespit edilen kira bedelinin mevcut işletmeciye teklif edileceği ve kiracının kendisine teklif edilen söz konusu bedeli kabul etmesi durumunda kantin işletmecisi ile okul aile birliği arasında bu bedel üzerinden yeniden kiralama sözleşmesi imzalanacağı, kiracının teklif edilen bedeli kabul etmemesi durumunda ise belirlenen bu muhammen bedel üzerinden ihale komisyonunca, 2886 sayılı Kanun’un 51/g maddesi uyarınca pazarlık usulü ile ihale yapılacağı anlaşılmaktadır. Dosyanın incelenmesinden, söz konusu kantine ilişkin en son muhammen bedel tespitinin 20/04/2017 tarihinde yapıldığı ve dava konusu işlemin söz konusu kantinin 5 yıllık sözleşme süresi dolduğundan Yönetmelik'in 21/4. maddesi uyarınca kira bedeline esas olmak üzere muhammen bedel tespiti yapılarak mevcut kiracıya kiralanması, davacının tespit edilen bedeli kabul etmemesi durumunda söz konusu bedel üzerinden 2886 sayılı Kanun uyarınca ihaleye çıkılması amacıyla tesis edildiği, işbu davanın, kira süresinin sona ermediği, tespit edilen bedelin fahiş olduğu iddialarıyla açıldığı anlaşılmıştır. Bu durumda, uyuşmazlığın sözleşme süresi devam ettiğinden kantin kira bedelinin Yönetmelik'in 21. maddesinin üçüncü fıkrası ve sözleşme hükümleri uyarınca belirlenmesine ilişkin olmadığı, 300 sıra sayılı Genel Tebliğ ile Yönetmelik'in 19. maddesi ve 21. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca kantinin sözleşme süresi dolduğundan "pazarlık usulü ile mevcut kantin işletmecisi olan davacıya yeniden kiralanması"na yönelik kira tespitinin yenilenmesinden, başka bir ifadeyle sona eren sözleşme hükümlerine tabi olmaksızın Yönetmelik ve 2886 sayılı Kanun uyarınca kantin kira bedeline esas olmak üzere muhammen bedel tespitinden kaynaklandığı anlaşılmıştır. 1. Kantin kira sözleşmesinin süresi yönünden yapılan incelemede: Aktarılan mevzuattan, sözleşme sürelerinin bitiş tarihinin hesaplanmasında Covid-19 salgını sürecinde okulların kapalı olduğu, yüz yüze eğitime devam eden öğrenci ve gün sayısında değişiklik yapılan idari kararların uygulandığı 16/03/2020 tarihi ile 06/09/2021 tarihi arasındaki 540 günlük sürenin dikkate alınacağı ve güçlendirme, yangın, onarım ve benzeri nedenlerle geçici olarak eğitim ve öğretime ara verilmesi durumunda kiracının çalışma süresi ve kirasının dondurulacağı, okulun faaliyete geçmesini müteakip dondurulan sürenin sözleşme süresine ekleneceği anlaşılmaktadır. Dosyanın incelenmesinden, ... tarih ve ... sayılı Okul-Aile Birliği kararı ile söz konusu okulun güçlendirme kapsamına alınması nedeniyle davacı ile imzalanan kira sözleşmesinin 21/02/2023 tarihi itibarıyla dondurulduğu, ... tarih ve ... sayılı ... İlkokulu yazısında, güçlendirme çalışması sona erdiğinden 05/02/2024 tarihi itibarıyla söz konusu kira sözleşmesinin aktif hale geldiğinin belirtildiği görülmüştür. Bu durumda, söz konusu kantine ilişkin en son muhammen bedel tespitinin 20/04/2017 tarihinde yapıldığı, davacının 5 yıllık kira süresinin normal bitim tarihinin 20/04/2022 tarihi olduğu ve dava konusu işlemin 02/10/2024 tarihinden itibaren geçerli olacak şekilde tesis edildiği dikkate alındığında, Covid-19 salgını sürecinde okulların kapalı olduğu, yüz yüze eğitime devam eden öğrenci ve gün sayısında değişiklik yapılan idari kararların uygulandığı 16/03/2020 tarihi ile 06/09/2021 tarihi arasındaki 540 günlük sürenin ve tadilatta geçen yaklaşık 1 yıllık sürenin davacının 5 yıllık sözleşme süresinin hesaplanmasında dikkate alındığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde bu yönden hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. 2. Muhammen bedelin tespitinde esas alınan kriterler yönünden yapılan incelemede: Aktarılan mevzuattan, muhammen bedelin, öğrenci sayısı, okulun bulunduğu bölgenin gelişmişlik düzeyi, kiralanacak yerin fiziki özellikleri ve benzeri kriterler de dikkate alınarak tespit edileceği anlaşılmaktadır. 02/10/2024 tarihli Okul Kantini Aylık Muhammen Bedel Tespit Tutanağı'nda, öğrenci sayısının 1729 olduğu, ikili eğitim yapıldığı, güncel kira bedelinin 1.540,00-TL olduğu belirtilmiştir. Davalı idare tarafından savunma dilekçesinde, muhammen bedelin tespitinde bölgenin gelişmişlik düzeyi ve benzer okulların kiralarının dikkate alındığı beyan edilmiş, ekinde ... İlkokulunun öğrenci sayısının 2019-2020 eğitim-öğretim yılında 1935, 2020-2021 eğitim-öğretim yılında 1880, 2021-2022 eğitim-öğretim yılında 1837, 2022-2023 eğitim-öğretim yılında 1742, 2023-2024 eğitim-öğretim yılında 1740, 2024-2025 eğitim-öğretim döneminde 1836 olduğunu gösteren belge ve uyuşmazlığa konu okul ile aynı bölgede bulunan ve benzer şartlara sahip olan bir okula ilişkin kantin bilgileri sunulmuştur. Emsal olarak sunulan okulda 1434 öğrenci bulunduğu, normal eğitim yapıldığı, kantinin aylık kira bedelinin 25.000,00-TL olarak belirlendiği görülmüştür. Bu durumda, uyuşmazlığa konu okul kantininin aylık kira bedeline esas olmak üzere tespit edilen muhammen bedelin mevzuatta belirtilen kriterler esas alınmak suretiyle belirlendiği, muhammen bedelin tespitinde hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, dava konusu kantin kirası muhammen bedelinin 20.000,00-TL olarak belirlenmesine ilişkin dava konusu işlemde bu yönden de hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalının temyiz isteminin kabulüne; 2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, 3. DAVANIN REDDİNE, 4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen...-TL ilk derece yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 5. ...-TL temyiz yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, 6. Davalı idare harçtan muaf olduğundan, 492 sayılı Harçlar Kanunu'nun 13/j maddesi uyarınca temyiz aşamasında tahsil edilmeyen toplam ...-TL temyiz harcın davacıdan tahsil edilerek Hazineye irat kaydedilmesine, gereği için Mahkemesince ilgili vergi dairesine müzekkere yazılmasına, 7. Posta giderleri avansından artan tutarın taraflara iadesine, 8. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, 9. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 17/12/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.