Danıştay 13. Daire 2024/3321 E. 2025/648 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2024/3321 Karar No:2025/648

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- ... Sigorta Fonu VEKİLİ : Av. ... 2- ... Kurumu VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından,... Bankası'nda bulunan mevduatının, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (Fon) tarafından el konulmasının ardından kendisine ödenmemesinden dolayı davalı idarelerin hizmet kusuru olduğundan bahisle 1.114.798,15-TL alacağının fazlaya ilişkin hakları saklı kalmak kaydıyla dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davalılardan tahsili istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; "Off Shore" hesabın, yurtdışında faaliyet gösteren bir bankanın başka bir ülkede bulunan bankaya para yatırılması amacıyla kullanılan bir hesap türü olduğu, davacıların yurtdışında faal olan bir banka aracılığıyla Fona devredilen ... Bankası'nın off shore hesabına para yatırdığı ve dava konusu tazminatın dayanağının da söz konusu hesaba davacılar tarafından yatırılan meblağ olduğu, bu durumda, Fon tarafından el konularak bankacılık faaliyetinin durdurulduğu bankalarda mevcut olan mevduatın ilgililere ödenebilmesi için tasarruf mevduatı niteliğinde olması gerektiği, diğer bir ifade ile alacağın üzerinden gerekli vergi ve fon kesintilerinin yapıldığı, Türkiye sınırları içerisinde açılan ve Türkiye bankacılık sistemi mevzuatına tabi olan bir mevduat olması gerektiği, dava konusu hesapta bulunan meblağın ise off shore hesapta yer alması nedeniyle bu kapsama dahil olmasının, dolayısıyla idarelerce tazmini gereken bir alacak olduğunun kabülü mümkün olmadığından davacının tazminat talebinin reddi gerektiği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, tüm işlemlerini ... Bankası T.A.Ş. aracılığıyla gerçekleştirdiği, kendisine verilen hesap cüzdanları üzerinde ... Bankası T.A.Ş. logosunun bulunduğu, ... Bankası dışında bir bankaya para yatırdığını düşünmediği, BDDK'nın kusuru nedeniyle doğan zarardan sorumlu olduğu, ... Bankası T.A.Ş.'nin usulsüz işlemlerinin BDDK başta olmak üzere görevli bütün resmi kurumlarca bilindiği, TMSF'nin de doğan zarardan sorumlu olduğu, Off Shore bankası adına toplanan mevduatların İmar Bankası'nın mevduatına dönüştürülerek grup şirketlerine geri ödenmeyecek şekilde kredi olarak kullandırıldığı, mevduatının İmar Bankası bünyesinde olduğunun kabulüyle TMSF tarafından normal mevduat sahiplerine olduğu gibi kendisine ödeme yapılması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından, TMSF'nin bankaların Fon'a devrinden önce bankalarda denetim ve gözetim yapma yetkisinin bulunmadığı, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde faaliyette bulunan ... Off Shore Ltd. nezdinde hesabı olanlara mevduat sigortası kapsamında ödeme yapılmasının mümkün olmadığı, Off Shore hesaba yatırılan paralar için mevzuat gereği ayrılması gereken belirli kesintilerin yapılmadığı, karşılıkların ayrılmadığı ve en önemlisi de TMSF prim kesintisinin yapılmadığı, davacının hesabını bilerek ve isteyerek ... Bankası Off Shore Ltd.'de açtığı, bu durumu ispatlayan ödeme fişlerinin bulunduğu, Asliye Ticaret Mahkemesince hazırlatılan bilirkişi raporunda da bu durumun tespit edildiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. Davalı Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu tarafından, Off Shore bankalar nezdinde açılmış bulunan hesapların Fon'un ödeme yükümlülüğü altında bulunan sigortalı mevduat niteliğinde olmadığı, ... Bankası T.A.Ş. ile ...Bankası Off Shore Ltd.'in farklı tüzel kişilikler olduğu ve kurumlarının ... Bankası T.A.Ş. ile ilgili gözetim ve denetim görevinin ... Bank Off Shore Ltd. ile bir ilgisinin bulunmadığı, BDDK'nın bankalar nezdinde düzenli olarak gözetim ve denetim faaliyetlerini sürdürdüğü, yapılan değerlendirmeler sonucunda da ilgili bankaya gerekli görülen tedbirler hakkında talimatlar verildiği, Anayasa Mahkemesinin benzer bir başvuruda mülkiyet hakkının ihlal edilmediğine dair bir kararının bulunduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 10/02/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.