Danıştay 13. Daire 2024/2463 E. 2025/1282 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2024/2463 Karar No:2025/1282

TEMYİZ EDEN (DAVACI) :... Seyahat Turizm Akaryakıt İnşaat Gıda tekstil ve Sanayi Ticaret A.Ş. VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Bayilik lisansı sahip davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunda yer alan tanklarda yeterli miktarda akaryakıt bulunmasına rağmen satış yapılmadığından bahisle, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca 147.121,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin... tarihli ve ...sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının savunmasında elektrik sistemi kaçak akım rölesi ve termik arızasının bulunduğu, akaryakıt satış istasyonunun tüm elektriklerinin kesildiği, çağrılan servis aracılığıyla kaçak akım rölesinin gece değiştirildiği, termik arızasının ise ancak 25/11/2021 tarihinde değiştirilebildiğinin ileri sürüldüğü ve isnat edilen eylemlere itirazda bulunulduğu, buna mukabil davalı idarece sonradan düzenlenebilecek servis belgelerinin delil niteliği taşımadığı belirtilerek davacının savunmalarına itibar edilmediği, davacı tarafından itirazen sunulan belgeler ve bilgiler hakkında gerekli inceleme ve araştırma yapılmadan ve bunların maddi gerçeklikle uyuşup uyuşmadığı denetlenmeden işlem tesis edildiği, davalı idarece sunulan belgelerin sonradan tanzim edildiği hususunun varsayımdan ibaret olduğu ve ispatlanamadığı, fiilin sübut bulduğu hususunun hiç bir tereddüte mahal vermeksizin, şüphe, varsayım ve tahminden uzak bir biçimde, somut bilgi ve belgelerle kanıtlanması gerektiği, bu çerçevede, davacının savunmasında yer verilen somut bilgi ve belgelerin aksinin açık ve net olarak ortaya konulması zorunluluk arz ettiği anlaşıldığından, eksik incelemeye dayalı olarak tesis edilen dava konusu Kurul kararında hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince; olaya ilişkin olarak 25/11/2021 tarihinde saat 00.30 da, EPDK yetkilisi ve polis memurlarınca düzenlenen ve işletme müdürü M.Ö. ve işletme satış elemanı S.C. tarafından da imzalanan olay-tespit tutanağında, istasyonda gece 00.00 da gelecek akaryakıt zammından dolayı satış yapılmayarak araç sürücülerinin mağdur edildiği yolunda gelen ihbar üzerine istasyona intikal edildiğinde, istasyonda ışıkların komple kapalı olduğu, istasyon alanına girildiğinde pompa görevlisi S.C. olduğu anlaşılan kişinin yakıtları kalmadığından satış yapılmadığını söylediği, istasyon müdürü M.Ö.'nün de, aynı sebeple satış yapmadıklarını ve istasyonun ışıklarını kapattıklarını söylediği, polis ve EPDK görevlisi olduklarını söyleyerek otomasyon sistemi üzerinde yapılan incelemede, motorin, benzin ve LPG tanklarının dolu olduklarının tespit edildiği, günlük satış raporlarından 18.55'de LPG, 22.32'de motorin satışı yapıldığı, denetim saati olan 00.00'a kadar başka satış yapılmadığı tespit edildiği, davacı şirketin müdürü ve satış elemanının da anılan tutanağı her hangi bir itirazi kayıt koymadan imzaladıkları hususlarının dikkate alındığında, akaryakıt mevcut olmasına rağmen satılmaması fiilinin subuta erdiği, istasyon müdürünün ve pompa görevlisinin Silifke Emniyet Müdürlüğündeki ifadeleri ve daha sonra dosyaya sunulan arızanın giderildiğine ilişkin teknik servis belgeleri bu durumu değiştirecek nitelikte görülmediği anlaşıldığından tesis edilen dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararında da hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, davalı tarafın istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, elektrik sistemi kaçak akım rölesi ve termik arızası nedeniyle istasyonun tüm elektriklerinin kesildiği, çağrılan servis aracılığıyla kaçak akım rölesi gece hemen değiştirildiği, termik arızasının da 25/11/2021 günü giderilebildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü, Mahkeme kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 19/03/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.