Danıştay 12. Daire 2022/631 E. 2025/1014 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/631 Karar No : 2025/1014

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Üniversitesi Rektörlüğü VEKİLİ : Av....

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Samsun ili, ... İlçe Nüfus Müdürlüğünde sözleşmeli büro personeli olarak görev yapan davacının, ... Üniversitesi, Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı biriminde Devlet memuru statüsüyle bilgisayar işletmeni olarak görev yapmakta iken, sözleşmeli personel olmayı tercih etmesi sebebiyle, 657 sayılı Kanun'un 94. maddesi uyarınca çekilme isteminin (istifa suretiyle) Düzce Rektörlüğünce uygun görülmemesi üzerine, 18/10/2017 tarihinden itibaren mazeretsiz olarak 10 gün süre ile görevine gelmediğinden bahisle ilişiğinin kesilmesine (müstafi sayılması) ilişkin ... tarih ve E... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 96. maddesine göre Devlet memurlarının olağanüstü hal döneminde görevi bırakmalarının belli şartlara bağlandığı ve ancak çekilme isteklerinin kabul edilmesi halinde veya yerine atanacaklar gelip işe başladığı takdirde görevi bırakabilecekleri hususunda tereddüt bulunmamakta olup, davacı tarafından istifa etmek için yapılan başvurunun idare tarafından kabul edilmediği, davalı idarenin personel ihtiyacına yönelik olarak personel ataması yapılmasına yönelik ihtiyaç talebinin bulunduğu ve olağanüstü hal döneminde kamu kurumlarından ihraç olan personeller olması nedeniyle kurumların personel ihtiyacı bulunduğundan davalı idarenin istifa talebini kabul etmemesinin yadsınamayacağı gibi, her ne kadar davacı tarafından kendisinin yerine atamalar yapıldığı ileri sürülmüşse de, göreve başlayan kişilerin ve davacının bulundukları kadro-unvan gereği davacının yerine atama yapılmış olarak değerlendirilemeyeceğinden, davacının söz konusu dönemde görevi bırakma usulünün mevzuata uygun olmadığı, bu durumda, ... Üniversitesi Rektörlüğü Personel Daire Başkanlığı Sicil Büro Şube Müdürlüğü tarafından tesis edilen ... tarih ve E... sayılı işlem 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun ilgili hükümlerine uygun olarak tesis edildiğinden, söz konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; 31/03/2021 tarihli ara kararına davalı idare tarafından verilen cevapta; "davacının istifa ettiği dönemde Öğrenci İşleri Daire Başkanlığından ihraç edilen personel olmadığı, davacının haricinde o dönemde istifası kabul edilen 4 personel bulunduğu, davacının istifasını müteakip yaptığı görevlerin ..., ..., ... ve ... olmak üzere dört kişiye dağıtıldığının belirtildiği" görülmüş olup, bu durumda ... Üniversitesinde çalışan davacının İçişleri Bakanlığının açmış olduğu sözleşmeli personel sınavını kazanması üzerine buraya geçmek üzere haklı nedenlerle istifa isteminde bulunmasına rağmen ... Üniversitesi Rektörlüğünce bu talebi personel ihtiyacından bahisle reddedilmiş ise de, ara kararına verilen cevaptan davacının yerine onun görevini yapmak üzere dört personelin görevlendirildiği ve o dönemde davacının istifası kabul edilmediği halde dört personelin istifasının kabul edildiği hususu gözönüne alındığında davacının görevi bırakması usulünün mevzuata uygun bulunmadığından sözedilemeyeceği açık olup, davalı idarece davacının görevi bırakmasının usulsüz olduğu belirtilmek suretiyle 18/10/2017 tarihinden itibaren mazeretsiz 10 gün süre ile göreve gelmediğinden dolayı 30/10/2017 tarihi itibarıyla ilişiğinin kesilmesi ve 657 sayılı Kanun'un 97/d maddesinde belirtilen "96'ncı maddesine aykırı hareket edenler hiçbir surette, Devlet Memurluğu'na alınamazlar" maddesi uyarınca işlem yapılması yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının istifa talebinin OHAL dönemi içerisinde ve kurumdan ihraç edilen ve haklarında görevden uzaklaştırılan personeller sebebiyle kurum bünyesinde oluşan personel ihtiyacı nedeniyle uygun görülmediği, idarenin işlemine davacının kusuruyla sebebiyet verdiği, istifa talebi uygun görülmemesi nedeniyle 10 gün süreyle kesintisiz olarak göreve gelmemesi üzerine işlem tesis edildiği, istifa talebi uygun görülmediği gibi yerine atanacak personelinde göreve başlamadığı, işlemin Devlet memurluğundan çıkarma şeklinde gerçekleştirilmediği, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 27/02/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.