Danıştay 10. Daire 2023/5104 E. 2023/6730 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2023/5104 Karar No : 2023/6730 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Valiliği / ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN_KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. DAVANIN_KONUSU: Davacı tarafından; özel güvenlik görevlisi kimlik kartının yenilenmesi istemiyle yaptığı başvurunun hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz değerlendirildiğinden bahisle reddi ile özel güvenlik görevlisi kimlik belgesinin iptali yolunda tesis edilen ... tarih ve ... sayılı İstanbul Valiliği Değerlendirme Komisyonu kararının kendisine yönelik kısmının iptali istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ: İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 11. maddesi uyarınca yapılan güvenlik soruşturması, arşiv araştırması ve UYAP-KİHBİ-EKİP sorgulaması neticesinde özel güvenlik görevlisi olarak çalışmasının uygun bulunmadığına ve kimlik belgesinin iptal edilmesine dair işlemin dayanağı olan kasten yaralama suçundan davacı hakkında açılan davada ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden; davalı idare tarafından, ceza mahkemesi kararı gerekçe gösterilerek dava konusu işlemin tesis edildiği, davacı hakkında HAGB tedbiri verilen karara konu suçun 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10. maddesinde sayılan suçlardan olmadığı gibi HAGB kararının ceza yargılamasında teknik anlamda bir mahkumiyet hükmü de olmadığı, bunun dışında davacı hakkında güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğuna ilişkin başkaca bir iddia ve belgenin ortaya konulmadığı görülmekle, tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacı hakkında "Kasten Yaralama" suçunu işlediğinden bahisle açılan davada .... Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davacının 1 yıl hapis cezasıyla cezalandırılmasına, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 231/5. maddesi gereğince hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına ve 5 yıl denetim süresine tabi tutulmasına karar verilmesi ve işlem tarihi itibariyle de herhangi bir düşme kararı bulunmaması nedeniyle davacının 5188 sayılı Kanun'un 10. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen şartları taşımadığından bahisle özel güvenlik görevlisi kimlik belgesinin iptal edilmesine ve özel güvenlik görevlisi olmasının uygun görülmemesine karar verildiği, 19/09/2017 tarihinde işlediği "kasten yaralama suçu" sebebiyle yargılanan ve suç işlediği sabit görülmekle birlikte mahkumiyet hükmünün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilen davacının, ceza yargılamasına konu suç tarihinin ve hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararının 680 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin yayımlandığı 02/01/2017 tarihinden sonra olduğu durumu da dikkate alındığında, 5188 sayılı Kanun'un 10. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinin birinci alt bendinde belirtilen şartı taşımadığı anlaşıldığından ... Asliye Ceza Mahkemesince verilen ceza göz önünde bulundurularak 5188 sayılı Kanun'un 10. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen şartları taşımadığından bahisle özel güvenlik kimlik kartının yenilenmemesine ve özel güvenlik kimlik kartının iptaline ilişkin işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptaline ilişkin mahkeme kararında hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI: Davacı tarafından, hakkında kesinleşmiş bir mahkumiyet kararı bulunmadığı, idari işlem öncesi kendisine savunma hakkı verilmediği, hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararının mahkumiyet hükmü sayılamayacağı, hakkaniyete aykırı temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI:Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. Öte yandan, davacı hakkında ... Asliye Ceza Mahkemesince verilen hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararının denetim süresi sonunda ortadan kaldırılarak kamu davasının düşürülmesine karar verilmesi halinde davacının yeniden özel kimlik belgesi ve çalışma izni verilmesi için başvuru yapabileceği açıktır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin REDDİNE, 2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3.Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan ... TL yürütmenin durdurulması harcının ve artan posta ücretinin davacıya iadesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 09/11/2023 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.