Madde 18 — Dampingli ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki etkisinin değerlendirilmesi

Madde 18 — Ç.H.C menşeli dampingli ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki etkisi incelendiğinde, dampingli ithalatın yerli üretim dalının pazar payı, yurtiçi satış fiyatları ile stoklara ilişkin göstergelerinde olumsuzluğa yol açtığı tespit edilmiştir. Fiyat kırılmasının yüksek oranda olduğu dikkate alındığında, yerli üretim dalının dampingli ithalat ile fiyat rekabetine girmesinin mümkün bulunmadığı ve kaçınılmaz bir şekilde iç piyasada pazar kayıplarına uğrayacağı tespit edilmiştir. Nitekim yerli üretim dalı, 2003 ile SD arasında, yurt içi fiyatlarındaki indirime rağmen önemli bir pazar kaybına uğramıştır. Aynı zamanda söz konusu dampingli ithalat nedeniyle yerli üretimin dalının yatırım hasıla oranında düşüş gerçekleştiği ve bu durumun beklentileri olumsuza çevirmesi sebebiyle yatırımlarda yavaşlamaya yol açtığı anlaşılmaktadır.

Bir ithalatçı, yerli üreticinin bazı ekonomik göstergelerindeki gelişmelerden yola çıkarak dampingli ithalatın yerli üretim dalı üzerinde olumsuz bir etki yaratmadığını öne sürmüştür. Bununla beraber yapılan incelemeden, Ç.H.C. menşeli dampingli ithalatın yerli üretim dalının bazı ekonomik göstergelerinde hali hazırda olumsuzluklara yol açtığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan söz konusu ithalatın zarara neden olacağı bir ortamı yaratacak koşullardaki değişikliklerin açıkça öngörülebilir olması da maddi zarar tehdidine işaret etmektedir.

Soruşturma konusu ürünün 2002 yılında Ç.H.C.’den ithalatı söz konusu değilken, anılan madde ithalatı, 2003 ve 2004 yıllarında hızlı bir artış eğilimi içine girmiş ve soruşturma döneminde genel ithalatın %36,6’sını teşkil etmiştir. Aynı zamanda Ç.H.C.’nin soruşturma konusu ürüne ilişkin olarak Çin Ulusal Kimyasal Bilgi Merkezi’nden temin edilen ihracat verileri incelendiğinde, Ç.H.C.’nin 2004 yılındaki ihracatının 2002 yılına göre yaklaşık 118 kat arttığı anlaşılmıştır. Bu bağlamda, Ç.H.C.’nin soruşturma konusu ürüne ilişkin ihracat miktarındaki bu artıştan en büyük payı Türkiye’nin aldığı ve 2004 yılında Türkiye’ye gerçekleştirdiği ihracatın, soruşturma konusu ürüne ilişkin genel ihracatının ortalama %8,1’ini teşkil ettiği tespit edilmiştir.

Buna mukabil, Ç.H.C.’den Türkiye’ye ihracatın gerçekleştiği iki yıl içinde ihracatın birim fiyatının düşüş gösterdiği ve yüksek oranda dampingli olduğu anlaşılmıştır. Nitekim, Ç.H.C.’nin önemli ölçüde ihracat gerçekleştirdiği ülkelere yönelik ihraç fiyatları incelendiğinde, en düşük birim fiyatın Türkiye’ye olan ihracatında olduğu anlaşılmaktadır.

Ç.H.C.’nin birim fiyatları ile ilgili olarak bir ithalatçı, söz konusu ihracat istatistikleri incelendiğinde soruşturma döneminde Ç.H.C.’nin yalnızca Türkiye’ye değil, pentaeritritol üretimi olan ülkelerde pazar payı elde etmek için başka bazı ülkelere de düşük birim fiyat uyguladığını belirtmektedir. İthalatçının bu görüşü damping incelemesinin haklılığını ortaya koymakta olup, Ç.H.C’nin Türkiye dışında  pentaeritritol üreticisi başka ülkelere de dampingli ihracat gerçekleştiriyor olmasının, Türkiye’ye gerçekleştirdiği dampingli ihracatı haklı göstermeyeceği açıktır.

Hiçbir üretici/ihracatçının işbirliğine gelmemesi nedeniyle Ç.H.C.’deki mevcut stok kesin olarak bilinmemekle beraber, Ç.H.C.’den gerçekleşen soruşturma konusu ürün ithalatının fiyatının dampingli olması, fiyat baskısının önemli ölçüde bulunması, soruşturma konusu ürünün çok sayıda üreticisi olması, yeterli ölçüde ve serbestçe elden çıkarılabilir bir kapasitesinin bulunduğunu ortaya koymaktadır. Diğer yandan, Ç.H.C. menşeli dampingli ithalat nedeniyle yerli üretim dalının stokları da artış eğilimine girmiştir.

Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, Ç.H.C. menşeli dampingli ithalatın mutlak ve nispi oranda hızla artışı mukabilinde yakın zamanda meydana gelmesi muhtemel ve de öngörülebilen ciddi zarar, yerli üretim dalı için mevcut zarar tehdidini oluşturmaktadır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Dampingli İthalat ile Zarar Arasındaki Nedensellik Bağı

Dampingli ithalatın etkisi