İlk Derece Mahkemesi 2010/3 E. 2011/3 K.

Gereği görüşüldü : 5411 sayılı Bankacılık Kanunu'nun 127'nci maddesi uyarınca, Fon Kurulu Başkanı ve üyeleri ile Fon personelinin, görevleriyle bağlantılı olarak işledikleri iddia edilen suçlara ilişkin soruşturmaların, Fon Kurulu üyeleri için ilişkili Bakanın, Fon personeli için ise Fon Kurulu Başkanının izin vermesi kaydıyla genel hükümlere göre yapılacağı belirtilmiş; aynı maddenin 2'nci fıkrasında ise, soruşturmaya izin verilmesine ya da verilmemesine dair kararlar aleyhine tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Danıştay nezdinde itiraz yoluna başvurulacağı öngörülmüştür. 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun, İdari İşler Kurulunun görevlerini belirleyen 46'ncı maddesinin 1'inci fıkrasının (f) bendinde Kurulun, Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat hükümlerine göre ilgili dairece birinci derecede verilen men'i muhakeme kararlarını kendiliğinden, lüzumu muhakeme kararlarını ise, itiraz üzerine inceleyerek karara bağlayacağı kurala bağlanmıştır. İki aşamalı karar sürecini öngören Memurin Muhakematı Hakkında Kanun, 04/12/1999 tarihinde yürürlüğe giren 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun ile yürürlükten kaldırılmış ve sözü edilen Kanun ve bu Kanuna göndermede bulunan diğer kanunların uygulamasında İdari İşler Kuruluna herhangi bir görev verilmemiştir. Buna karşılık, 2575 sayılı Kanunun 42'nci maddesinin (k) bendi uyarınca, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yargılanmalarına ilişkin mevzuat uyarınca görülecek işleri inceleyen Danıştay Birinci Dairesi; 4483 sayılı Kanun uygulamasında, bu Kanunun 3'üncü maddesinin (e), (f), (g), (h) bentlerinde sayılan memur ve kamu görevlileri ile 5411 sayılı Bankacılık Kanunu gibi diğer kanunlarda yer verilen özel düzenlemeler uyarınca ilgili kamu personeli hakkında, "soruşturma izni verilmesi" ya da "soruşturma izni verilmemesi" kararlarını inceleyip kesin olarak sonuçlandırmakla görevlendirilmiş bulunmaktadır. İtirazların, Danıştay Birinci Dairesi ve bölge idare mahkemelerince inceleneceğini hükme bağlayan sözü edilen Kanun ya da bu Kanuna göndermede bulunan diğer kanunlarda bu yargı yerlerince verilen kararlara karşı herhangi bir itiraz yolu öngörülmemiş, kararların ikinci aşamada yeniden incelenmesini içeren bir kural getirilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 5411 sayılı Bankacılık Kanunu'nun 127'nci maddesi uyarınca; Fon Kurulu Başkanı ve üyeleri ile Fon personeli hakkında Danıştay Birinci Dairesince verilen 13/10/2010 günlü ve E:2010/1155, K:2010/1501 sayılı kararın kesin olması nedeniyle sözü edilen kararın kaldırılarak ilgililer hakkında soruşturma izni verilmesi yolundaki talebin İdari İşler Kurulunda incelenmesine olanak bulunmadığından, başvurunun incelenmeksizin reddine 06/05/2011 gününde oybirliği ile karar verildi.