Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu 1997/717 E. 1998/630 K.

İstemin Özeti : ... Polis Okulunda öğrenci olan davacının, okuldan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ve disiplin notunun 100 puan düşürülmesine ilişkin ... günlü Emniyet Genel Müdürlüğü onaylı ... günlü, ... sayılı ... Polis Okulu Disiplin Kurulu kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte tazmini istemiyle açtığı dava sonucunda, ... İdare Mahkemesinin ... günlü, 1996/- 167 sayılı kararıyla; dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının davanın açıldığı tarihten itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir. Karar düzeltme aşamasında, Danıştay Sekizinci Dairesinin ... günlü, 1997/1069 sayılı kararıyla; İdare Mahkemesi kararının dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmı onanmış; davanın, davacının özlük ve parasal haklarının verilmesine ilişkin kısmı ise işlemin tesisinde idareye yüklenebilecek bir hizmet kusurunun bulunmadığı, her iptal kararının tazmin yükümlülüğünü gerektirmeyeceği gerekçesiyle bozulmuş ise de; İdare Mahkemesi bozma kararına uymayarak hukuka aykırılığı saptanan işlemin iptal edilmesi ile tesis edildiği andan itibaren hukuk aleminden kalkacağından işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının tazmini gerekeceği gerekçesiyle ilk kararında ısrar etmiştir. Davalı idarece bu kez, bir idari işlemin iptal edilmiş olmasının hizmet kusurunun varlığı için yeterli olmadığı, idarenin işleyişi içinde olağan nitelikteki hukuki yanlışlığın ağır hizmet kusuru sayılamayacağı ve tazmin borcunu doğurmayacağı, davacının memur olmayıp öğrenci olduğu ve mezun olduğu takdirde memur olarak atamasının yapılacağı, ileride mezun olup olamayacağı bilinmeyen bir kişiye özlük haklarının ödenmesi için bir neden bulunmadığı öne sürülerek Kayseri İdare Mahkemesinin 11.9.1997 günlü, 1997/608 sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun değişik 19. maddesinde Emniyet Teşkilatının ihtiyacı olan polis memurlarını yetiştirmek üzere en az altı ay süreli mesleki öğretim ve uygulama yapan polis okulları açılacağı, öğrencilerin iaşe, ibate, sağlık ve diğer istihkaklarının Emniyet Genel Müdürlüğünce karşılanacağı, öğrenimlerini başarı ile tamamlayanların, emniyet teşkilatındaki münhal kadrolara polis memuru olarak atanacakları, başarılı olamayanların okulla ilişiğinin kesileceği, ancak bunlardan yapılan masraflarla ilgili herhangi bir ücret talep edilemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Anılan yasaya dayanılarak çıkarılan ve uyuşmazlık tarihinde yürürlükte bulunan Polis Okulları Yönetmeliğinde de polis okullarının eğitim-öğretim süresinin bir yıl olduğu belirtilmiştir. Yine aynı Yasaya dayanılarak çıkarılan ve polis okulu öğrencilerinin kıyafet ve istihkakları ile ilgili esas ve usulleri düzenleyen yönetmelik ile de öğrencilere 4.derecenin 1 kademesinde bulunan komiser aylığının brüt tutarının % 15'inin harçlık olarak verileceği, öğrencilerin sabah, öğle, akşam öğünlerinde okul müdürlüğünce ücretsiz olarak iaşe edileceği ve okul yatakhanelerinde ücretsiz barındırılacağı, öğrencilerin bu sıfatları devam ettiği süre içerisinde masrafları bütçeden ödenmek üzere okul doktoru veya diğer sağlık kuruluşlarında muayene ve tedavi ettirileceği, asıl ve yardımcı ders kitapları ile ders gereçlerinin okul müdürlüğünce satın alınıp öğrencilere dağıtılacağı, öğrencilere cins ve miktarı ek cetvelde gösterilen istihkakların ( kıyafet, malzeme vs. ) okul müdürlüğünce verileceği belirtilmiştir. 20.6.1995 tarihli Emniyet Genel Müdürlüğü onaylı ... tarihli Okul Disiplin Kurulu Kararı ile okuldan çıkarma ve disiplin notunun 100 puan düşürülmesi cezası ile tecziye edilen davacının, bu işlemin iptali istemiyle açtığı davada, Kayseri İdare Mahkemesince dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ve iptal kararı Danıştay Sekizinci Dairesince onanmıştır. Kayseri İdare Mahkemesince verilen iptal kararı uyarınca davacının polis okulundaki eğitim-öğretiminin kalan süresini tamamlayarak başarılı olması halinde münhal bulunan polis memurluğuna atanacağı tabidir. Davacının polis okulu öğrenciliğinde eksik kalan eğitim-öğretim süresini tamamlayacağı ve bu süreye ait tüm iaşe, ibate istihkak ve harçlıkların kendisine tanınacağı açık olduğundan, İdare Mahkemesince davacının yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının davanın açıldığı tarihten itibaren hesaplanacak yasal faiziyle davacıya ödenmesine hükmedilmesinde hukuki isabet görülmemiştir. SONUÇ : Açıklanan nedenlerle; davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile ... İdare Mahkemesinin ... günlü, 1997/608 sayılı ısrar kararının bozulmasına ve dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, karar verildi.