Danıştay 8. Daire 2023/4200 E. 2025/5941 K.

T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2023/4200 Karar No : 2025/5941

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI) : ...Taşımacılık Sınır Ticareti İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Valiliği VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından; 09/05/2022 tarihinde adına kayıtlı...plakalı araç ile çalışma izni/ruhsatı alınmadan belediye sınırları dahilinde yolcu taşındığının tespit edildiğinden bahisle 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-a maddesi uyarınca aracın altmış gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin... tarih ve ... sayılı işlem ile araç sürücüsü adına 9.125,00-TL para cezası verilmesine ilişkin aynı tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; aracın trafikten men edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işleme ilişkin olarak incelenmesinden; denetimin yapıldığı 09/05/2022 tarihinde saat 17:10 itibarıyla, davacı şirket adına kayıtlı bulunan ve Devlet Su İşleri (DSİ) 17. Bölge Müdürlüğü ile davacı şirket arasında imzalanan hizmet alım sözleşmesi uyarınca DSİ personelini taşımak amacıyla kullanılan ... plakalı aracın, güzergah izin belgesinin bulunmadığı anlaşılmış olmakla birlikte; işlemin tesis edilmesinin ardından davacının Van Büyükşehir Belediye Başkanlığına başvuruda bulunması üzerine bir örneği dosyaya sunulan ... tanzim tarihli ve ... sayılı geçici personel servis aracı güzergah belgesinin düzenlendiği, anılan izin belgesinde aracın kullanacağı güzergahının da belirlendiği görülmekle, dava konusu işleme esas alınan yakalama tutanağı incelendiğinde; davacı şirket adına kayıtlı araç ile Devlet Su İşleri 17.Bölge Müdürlüğü ile davacı şirket arasında 09/05/2022-08/06/2022 (Mahkemece sehven 08/08/2022 yazılmıştır.) tarihleri arasında geçerli olmak üzere imzalanan hizmet alım sözleşmesi uyarınca DSİ personelinin taşındığı, bunun dışında yolcu taşımacılığı yaptığına ilişkin tespit bulunmadığı ve hali hazırda da geçici personel servis aracı güzergah belgesine sahip olduğu görülmekle, hakkaniyet ilkesi uyarınca ilgili belediyeden izin ve ruhsat almaksızın taşımacılık yapıldığından bahsedilemeyeceği sonucuna varıldığı, bu durumda; ...plakalı aracın, ilgili belediyeden çalışma izni veya ruhsatı almaksızın belediye sınırları dahilinde yolcu taşıdığından bahisle 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek-2/3-a maddesi uyarınca, 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin... tarih ve ... sayılı işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davanın, aracın trafikten men edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem yönünden iptaline, davanın, araç sürücüsü adına 9.125,00-TL para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem yönünden incelenmesinden ise; araç sürücüsü ... adına tesis edilmiş bulunan 9.125,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin işleme karşı araç sahibi tarafından açılan davada, davacı şirketin iptal davasına özgü sübjektif dava ehliyetinin bulunmadığı, dava konusu para cezası işleminin araç sürücüsü ...'a ilişkin subjektif bir işlem olması nedeniyle ancak bu kişi tarafından dava konusu edilebileceği açık olduğundan, davacı şirketin dava konusu para cezasının iptali isteminin ehliyet yönünden reddine karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle davanın, idari para cezası verilmesine ilişkin ...tarih ve ... sayılı işlem yönünden ise ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın davacının başvurusu yönünden değerlendirilmesinden; istinaf incelemesine konu olan İdare Mahkemesi kararının davanın ehliyet yönünden reddine dair kısmının usûl ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir nedenin de bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun reddine, istinafa konu kararın, davalı idarenin başvurusu yönünden değerlendirmesinden ise; denetimin yapıldığı 09/05/2022 tarihinde saat 17:10 itibarıyla, davacı şirket adına kayıtlı bulunan ve Devlet Su İşleri 17. Bölge Müdürlüğü ile davacı şirket arasında imzalanan hizmet alım sözleşmesi uyarınca DSİ personelini taşımak amacıyla kullanılan ... plakalı aracın, güzergah izin belgesinin bulunmadığının açık olduğu, dava konusu işleme esas alınan yakalama tutanağı incelendiğinde; davacı şirket adına kayıtlı araç ile Devlet Su İşleri 17. Bölge Müdürlüğü ile davacı şirket arasında 09/05/2022-08/062022 (Mahkemece sehven 08/08/2022 yazılmıştır.) tarihleri arasında geçerli olmak üzere imzalanan hizmet alım sözleşmesi uyarınca DSİ personelini taşıdığı, davacının belediye sınırları içinde personel yolcu taşımacılığı yapabilmesi için ilgili belediyeden izin alma yükümlülüğünden muaf olmadığı, nitekim halihazırda da geçici personel servis aracı güzergah belgesine sahip olduğu, ... plakalı aracın, ilgili belediyeden çalışma izni veya ruhsatı almaksızın belediye sınırları dahilinde yolcu taşıdığının sabit olduğu belirtilerek 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek-2/3-a maddesi uyarınca, 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin ...tarih ve ... sayılı işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulü ile istinaf konusu mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın trafikten men işlemi yönünden davanın esastan reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı şirket tarafından, araç şoförü ...'ın söz konusu idarî para cezasını şirket tüzel kişiliğine ait kredi kartıyla ödediği, bu yüzden adı geçene kesilen idarî para cezasının esasen şirket tüzel kişiliğinin menfaatini de ihlâl ettiği, yerel mahkeme kararında davacı şirketin adına kayıtlı olan aracın trafikten men edilmesine ilişkin idari işlem hukuka aykırı bulunarak iptal edilmesine rağmen aynı gerekçe ile ... adına söz konusu aracı kullanması nedeniyle tesis edilen ve davacı şirket tarafından ödenen idari para cezası yönünden iptal talebinin ehliyet yönünden reddine karar verilmesinin hukuka aykırı olduğu, şirket ile DSİ 17. Bölge Müdürlüğü arasında yapılan sözleşme ile personel taşımacılığı işi yaptıklarını, 09/05/2022 tarihinde Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığına müracaat edilmesine rağmen evrakların yetişmemesi nedeniyle 10/05/2022 tarihinde başvuru yapıldığı, hizmet alım sözleşmesinde işe başlama tarihinin 09/05/2022 olarak belirlendiği, bu nedenle dava konusu trafikten men işleminin de hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 19/06/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY : (X)- ...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında belirtilen gerekçelerle temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının trafikten men işlemine ilişkin kısmının bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.