Danıştay 8. Daire 2021/6165 E. 2024/5753 K.

T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2021/6165 Karar No : 2024/5753

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Dava; Manisa ili, Soma ilçesi ... Mahallesi ... Caddesi No:... adresinde avukatlık ofisi bulunan davacı tarafından, evinin ve ofisinin ısıtma ihtiyacını karşıladığı ve Manisa Büyükşehir Belediyesi Bölge Isıtma Sistemleri ve Tanzim Satış İşletmesi tarafından işletilen Soma Bölgesel Isıtma Sistemlerinin ücret tarifesinde yer alan gelir kalemlerinin revize edilmesi amacıyla alınan Manisa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... sayılı kararının açıklama kısmının 8. maddesinde yer alan "...bu tarihten sonra her tahakkuk döneminde aylık TÜFE oranına göre düzenlenecek..." ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davaya konu meclis kararı ile ... Elektrik Üretim ve Ticaret AŞ Termik Santrali tarafından üretilen basınçlı sıcak su formundaki ısı enerjisi birim fiyatına %25 oranında zam uygulandığı, ayrıca elektrik faturalarına sisteme ilişkin bakım onarım bedelinin yansıtıldığı ve sisteme ilk defa abone olacaklardan meclis kararları uyarınca şebeke kurulum ve abonelik bedeli alındığı göz önüne alındığında; enerji birim fiyatına yapılan %25 oranında zam dışında ayrıca her tahakkuk döneminde aylık TÜFE oranına göre zam uygulanmasının makul sınırlar üzerinde olduğu ve her tahakkuk döneminde birim fiyat artışına yol açacağı, bahse konu fiyat artışının hizmetin yürütülmesi açısından gerekli olduğunun idarece yeterince ortaya konulamadığı, davalı idarenin maliyetlerin artışına gerekçe olarak sunduğu sebeplerin olağan giderler olup her dönemde mevcut olduğu, önceki yıllara ait zam oranları ile sistemin kamu hizmeti özelliği de gözönünde bulundurulmaksızın tesis edildiği, bu sebeple hukuka, hakkaniyete, külfetlerin adil dağıtılması ilkesine ve kamu yararına uygun bulunmadığı, dava konusu ... tarih ve ... sayılı kararın eki tarifenin açıklama kısmının 8. maddesinde yer alan ve 1 Kasım 2019'dan itibaren uygulanacağı belirtilen "...bu tarihten sonra her tahakkuk döneminde aylık TÜFE oranına göre düzenlenecek..." ibaresinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, bölgesel ısıtma sistemlerinin bütçe içi işletme olduğu, ücretlerin gelir gider incelemeleri yapılarak arz ve talep ilişkisine dayalı olarak belirlendiği, önemli gider kalemleri olan Soma Termik Santrali'ne ödenen enerji bedelinin %122, elektrik birim fiyatının %244 ve personel giderini belirleyen asgari ücretin %145 artmasına rağmen ısı birim fiyatlarının 5 yıllık toplam artışının %85,5 olduğu gerekçesiyle temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 08/11/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.