Danıştay 5. Daire 2023/20361 E. 2023/18769 K.

T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No : 2023/20361 Karar No : 2023/18769 YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listede ismine yer verilmek suretiyle kapatılan ... Anonim Şirketine ait ... Radyo adına ... vekili Av. ... tarafından, Şirketin unvanı ve mal varlığına el konulmasına ilişkin işlemin iptaline yönelik olağanüstü hal komisyonunun red kararı sebebiyle uğranıldığı iddia edilen maddi zararlara karşılık olarak fazlaya ilişkin hakları saklı kalmak üzere 10.000,00 TL'nin tazminine karar verilmesi istemiyle ... Bakanlığına karşı açılan davada verilen Ankara 22. İdare ve Konya 3. İdare Mahkemelerinin davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü: 27.07.2016 tarih ve 29783 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren, 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. maddesinde; "(1) Milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fethullahçı Terör Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olan; (...) b) Ekli (2) sayılı listede yer alan özel radyo ve televizyon kuruluşları kapatılmıştır. (...) (3) Kapatılan gazete ve dergiler, yayınevi ve dağıtım kanalları ile özel radyo ve televizyon kuruluşlarına ait olan taşınırlar ve her türlü mal varlığı, alacak ve haklar, belge ve evrak Hazineye bedelsiz olarak devredilmiş sayılır, bunlara ait taşınmazlar tapuda resen Hazine adına her türlü kısıtlama ve taşınmaz yükünden ari olarak tescil edilir. Bunların her türlü borçlarından dolayı hiçbir şekilde Hazineden bir hak ve talepte bulunulamaz. Devre ilişkin işlemler ilgili tüm kurumlardan gerekli yardımı almak suretiyle Maliye Bakanlığı tarafından yerine getirilir." hükmüne yer verilmiştir. Söz konusu uyuşmazlığın çözümlenebilmesi için öncelikle 2577 sayılı Kanun'un 36/a maddesinde yer alan tam yargı davalarındaki genel yetki kuralı uyarınca zararı doğuran idari uyuşmazlığın tespitinin yapılması, daha sonra da 2577 sayılı Kanun ve özel kanunlardaki hükümlere göre bu idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesinin belirlenmesi gerekmektedir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Tam Yargı Davalarında Yetki" başlıklı 36. maddesinin "a" bendinde, tam yargı davalarında yetkili mahkemenin zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idari mahkemesi olduğuna ilişkin genel yetki kuralı yer almaktadır. 01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş, anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da; "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir. Mevcut olayda uyuşmazlık, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile "... Radyo" adlı radyo kanalının kapatılması ve yine 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca bu Radyoya sahip şirketin unvanı ve mal varlığına (el konulan malzeme, radyo frekans bedeli gibi) el konulmasından dolayı uğranıldığı iddia edilen maddi zararın tazminine karar verilmesi isteminden kaynaklandığından, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonunun "başvurunun reddi" kararı vermesi üzerine idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili mahkeme Ankara özel yetkili idare mahkemeleri olduğuna göre, bu kapsamda uğranıldığı iddia edilen maddi zararların tazmini isteminden doğan uyuşmazlıkların da, 2577 sayılı Kanun'un 36/a ve 7075 sayılı Kanun'un 11/1 maddeleri uyarınca zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili olan Ankara özel yetkili idare mahkemelerince karara bağlanması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen özel yetkili Ankara İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Konya 3. ve Ankara 22. İdare Mahkemeleri ile taraflara bildirilmesine, 12/12/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.