Danıştay 2. Daire 2025/4554 E. 2025/6354 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2025/4554 Karar No : 2025/6354

TEMYİZ EDEN (DAVACI) :... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Üniversitesi Rektörlüğü VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:...sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; davacının Kütahya Dumlupınar Üniversitesinde Yapı İşleri ve Teknik Dairesi Başkanı olarak görev yapmaktayken Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanlığına Daire Başkanı olarak atanmasına ilişkin 24/05/2024 günlü Kütahya Dumlupınar Üniversitesi işleminin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ... İdare Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta davacı hakkında daha önce tesis edilen aylıktan kesme cezası, ... Bölge İdare Mahkemesi Birinci İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla isnat edilen eylem ile takdir edilen ceza arasında tipiklik yönünden mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesi iptal edilmiş olsa da, anılan karar üzerine davacı hakkında davalı idare tarafından ... günlü, ... sayılı yazı ile verilen emir ve görevleri yapmamak fiilini işlediğinden bahisle yeniden disiplin soruşturmasına başlanıldığı ve hakkında yürütülen disiplin soruşturmaları nedeniyle ve takdir yetkisi kapsamında Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanlığına Daire Başkanı olarak atandığı göz önüne alındığında, davalı idarece dava konusu işlemin tesis edilmesi konusunda takdir hakkının sınırının aşıldığından, takdir hakkının keyfi kullanıldığından ve işlemin sebep unsurundan yoksun olduğundan bahsedilemeyeceği, davacı hakkında verilen emir ve görevleri yapmamak fiilini işlediğinden bahisle yeniden başlatılan disiplin soruşturması kapsamında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/C-(a) maddesi uyarınca, 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile tecziyesine ilişkin...günlü, ... sayılı işlemin tesis edildiği ve bu işlemin iptali istemiyle açılan davada da, ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği, bu durumda, idarenin mevzuat uyarınca sahip olduğu takdir yetkisini kamu yararına ve hizmetin gereklerine aykırı kullandığına dair herhangi bir bilgi ve belgenin bulunmadığı, dava konusu işlemin, davacının geçmiş hizmetleri ve görevin niteliği gözönünde bulundurularak, hizmetin daha etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla kamu yararı ile hizmet gereklerine uygun olarak tesis edildiği anlaşıldığından, yürütülen hizmetin niteliği ile önem ve özelliği de dikkate alındığında, başka bir daire başkanlığı kadrosuna naklen atanmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle; davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; mühendis olduğu, atandığı bölümün kendi mesleği ile alakasız olduğu, hiçbir uzmanlığnının bulunmadığı bir bölüme verildiği, işlemin hukuka aykırı olduğu, kamu yararı gözetilmediği, yıldırma ve cezalandırma amacıyla hareket edildiği, yargı kararlarının etkisizleştirildiği, uygulanmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Kütahya Dumlupınar Üniversitesinde Yapı İşleri ve Teknik Dairesi Başkanı olarak görev yapmakta olan davacının 24/05/2024 günlü işlem ile Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanlığına Daire Başkanı olarak atanması üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT : 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesinin 1. fıkrasında; kurumların görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabileceği hüküm altına alınmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, Kütahya Dumlupınar Üniversitesi Rektörlüğünde Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanı olarak görev yapmakta iken, ... günlü, ... sayılı Disiplin Kurulu Kararı ile aylıktan kesme cezası ile tecziyesine karar verildiği; sonrasında 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 53/D maddesi uyarınca aylıktan kesme cezası alanların görevlerinin kendiliğinden sona ereceği bu sebeple davacının daire başkanlığı görevini sürdüremeyeceğinden bahisle, 22/03/2022 günlü işlem ile Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığına mühendis olarak atandığı, söz konusu aylıktan kesme cezasının ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla iptaline karar verilmesi üzerine, davacının aylıktan kesme cezası nedeniyle Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığına mühendis olarak atanmasına ilişkin işlemin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla iptal edildiği, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin anılan kararına istinaden 21/05/2024 günlü işlem ile davacının Kütahya Dumlupınar Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Dairesi Başkanı olarak atamasının yapıldığı, sonrasında ise dava konusu 24/05/2024 günlü işlem ile Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanı olarak atandığı anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen hükümler ile memurların atanmaları konusunda idareye tanınan takdir yetkisinin kullanımının mutlak ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlı olduğu ve bu açıdan yargı denetimine tabi bulunduğu İdare Hukukunun bilinen ilkelerindendir. Buna karşılık, sözü edilen takdir yetkisinin, ancak kamu yararı ve hizmet gerekleri göz ardı edilerek kullanıldığının kanıtlanması ya da idari yargı merciince saptanması halinde, sözü edilen bu durumun dava konusu idari işlemin neden ve amaç yönlerinden hukuka aykırılığı nedeniyle iptalini gerektireceği hususunun yargısal içtihatlarla kabul edilmiş bulunduğunu da vurgulamak gerekir. Uyuşmazlık konusu olayda, davacının görevinden alınmasını gerektirecek yeni somut bir tespitin davalı idarece sunulamaması ve daha önceki atama işleminin iptali yolunda verilen yargı kararını etkisiz kılacak şekilde işlem tesis edilmesi karşısında kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak davacının, Kütahya Dumlupınar Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı görevinden alınarak Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanı olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA, 3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 30/12/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.