Danıştay 2. Daire 2025/432 E. 2026/252 K.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2025/432 Karar No : 2026/252

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem: Dava; davacının Kocaeli ili, Çayırova İlçe Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapmakta iken, "Görev sırasında yardım isteyen güvenlik görevlilerine haklı bir neden yokken yardımdan kaçınmak veya bildiği ya da gördüğü bir suçun izlenmesi ve suçlunun yakalanması için gerekli girişimde bulunmamak" disiplin suçunu işlediğinden bahisle, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-(ı) maddesi uyarınca "meslekten çıkarma cezası'' ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; arkadaşı F.O.'nun polis memuru K.T. tarafından cinsel saldırıya uğradığına ilişkin şikayette bulunmak üzere Çayırova Polis Merkezi Amirliğine giden S.D.'nin müracaatının görevlilerce değerlendirilmediği, gerekli işlemlerin yapılmadığı, olayın örtbas edilmeye, şahsın şikayetten vazgeçirilmeye çalışıldığı iddiası üzerine disiplin soruşturması başlatıldığı; fiilin sübuta ermesi için davacının suç teşkil eden fiil hakkında Polis Merkezi görevlilerinin hukuki işlem yapmadığını kesin olarak görmesi ve bilmesine rağmen yetkili makamları bildirmemiş olması gerektiği; soruşturma dosyası ve ifadeler bütün olarak değerlendirdiğinde, davacının ifadesinde de belirttiği üzere gelen gürültüler üzerine müracaat odasına girdiği, içeride bulunduğu süre içerisinde de şikayet süreci hakkında bilgi vermeye çalıştığı, olayın mağduru kişiye ulaşmak ve şikayette bulunmasını sağlamak amacıyla çaba sarfettiği, ancak şikayet için gelen S.D.'nin isim ve iletişim bilgisi vermekten kaçındığı, bu süreçten sonra davacının olayla ilgisinin sadece S.D.'nin GBT sorgusu sonucu araması olması nedeniyle savcılığa sevk öncesi sağlık raporu aldırılması ve yeniden nezarethaneye getirilmesi olduğu, davacının bu aşamadan sonra kişinin şikayeti ile ilgili Polis Merkezi görevlilerinin hukuki işlem yapıp yapmadığını bilmesinin kendisinden beklenemeyeceği, davacının odada bulunduğu süreler dışında da hukuki işlem yapılmış olması konusunda takip yükümlülüğünün de bulunmadığı, disiplin soruşturmasına konu olay nedeniyle davacının üzerine atılı "görevi kötüye kullanma, suçluyu kayırma, kamu görevlisinin suçu bildirmemesi" suçu nedeniyle yargılandığı davada, ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla beraat ettiği; bu itibarla sübuta ermeyen disiplin suçu nedeniyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; istinaf başvurusuna konu edilen Mahkeme kararı usul ve esas yönünden hukuka uygun bulunarak, davacının beraatine ilişkin kararın ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesince bozulduğu, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarihli kararı ile ... Asliye Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasının bekletici mesele yapılmasına karar verildiği, ancak ceza yargılamasının ... Asliye Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında devam ettiği, ceza davası ile soruşturma dosyası kapsamındaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesi sonucunda davacıya isnat edilen fiilin sübuta ermediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında isabetsizlik bulunmadığı sonucuna varıldığı; bu durumda, davacı hakkında derdest bulunan ... Asliye Ceza Mahkemesi E:... dosyasının yeniden bekletici mesele yapılmasına gerek görülmediği açıklaması ile istinaf başvurusunun açıklamalı reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacı hakkındaki ceza yargılamasının disiplin soruşturmasına etkisinin olmayacağı, disiplin soruşturması kapsamında temin edilen tüm bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde disiplin konusu eylemin sübuta erdiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görülerek yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Davacının Kocaeli ili, Çayırova İlçe Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapmakta iken, "Görev sırasında yardım isteyen güvenlik görevlilerine haklı bir neden yokken yardımdan kaçınmak veya bildiği ya da gördüğü bir suçun izlenmesi ve suçlunun yakalanması için gerekli girişimde bulunmamak." disiplin suçunu işlediğinden bahisle, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-(ı) maddesi uyarınca "meslekten çıkarma cezası'' ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT: 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un "Disiplin Cezası Verilecek Fiiller" başlıklı 8. maddesinin 6. fıkrasının (ı) bendinde; "Görev sırasında yardım isteyen güvenlik görevlilerine haklı bir neden yokken yardımdan kaçınmak veya bildiği ya da gördüğü bir suçun izlenmesi ve suçlunun yakalanması için gerekli girişimde bulunmamak." fiilinin meslekten çıkarma cezasını gerektirdiği düzenlenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için, disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının, usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir. Bu bağlamda, yapılan soruşturma sonucunda disiplin cezası verilebilmesi için, suça esas fiilin sübuta erdiğine ilişkin tespitin, hukuken geçerli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut delillere dayanması gerektiği; aksi durumda, Anayasa, uluslararası sözleşmeler ve yargı kararları ile güvence altına alınmış bulunan masumiyet karinesinin ihlali sonucunun doğabileceği açıktır. Dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) üzerinden gerçekleştirilen incelemeden; davacının, dava konusu işleme dayanak gösterilen olaydaki fiili nedeniyle yargılandığı ceza davasında, ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla beraat kararı verildiği, anılan kararın, yapılan istinaf başvurusu sonucunda ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla bozulduğu, yargılamanın ... Asliye Ceza Mahkemesi E:... sayılı dosyasında halen devam ettiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla; Bölge İdare Mahkemesince, davacı hakkındaki ceza yargılaması sonucunda verilecek karar kesinleştikten sonra, disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile ceza mahkemesi kararının birlikte değerlendirilmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiği kanaatine varıldığından, temyize konu kararda hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü; E:..., K:... sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA, 3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 15/01/2026 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.