Danıştay 12. Daire 2024/6003 E. 2025/953 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/6003 Karar No : 2025/953

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) :...Kurumu VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Erzurum İl Koordinatörlüğünde destek personeli olarak görev yapan davacının, FETÖ/PDY terör örgütü ile bağlantılı olduğu tespit edildiğinden bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesinde; terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen; her türlü kadro, pozisyon ve statüde (işçi dahil) istihdam edilen personelin, ilgili kurum veya kuruluşun en üst yöneticisi başkanlığında bağlı, ilgili veya ilişkili bakan tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine ilgisine göre ilgili bakan onayıyla kamu görevinden çıkarılacağının düzenlendiği, davalı kurumca 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye dayanılarak Bakanlık Makamının 21/07/2016 tarih ve 4692 sayılı Oluru ile Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu bünyesinde kurulan Olağanüstü Hal Koordinasyon Kurulu tarafından davacının durumu incelenerek kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak sözleşmesinin feshedilmesi yönünde karar alındığı, davalı kurumca FETÖ/PDY ile irtibatlı olduğu değerlendirilen davacının, idareye tanınan takdir yetkisi kapsamında ve belirtilen usul çerçevesinde sözleşmesinin feshine ilişkin dava konusu işlemde hizmet gereklerine ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesinin 01/06/2023 tarih ve E:2019/723, K:2023/7679 sayılı bozma kararına uyularak; Dairelerinin 24/11/2023 tarihli ara kararı üzerine ilgili kurumlarca verilen cevaplarda; davacı hakkında ...Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında FETÖ/PDY terör örgütüne üyelik, 2010 KPSS sınavlarında yapılan usulsüzlükle ilgili olmak üzere "resmi belgede sahtecilik" suçundan yargılamasının sanığın yakalanamaması sebebiyle halen derdest olduğu, anılan dosyadaki 29/11/2019 tarihli bilirkişi raporunda davacı adına kayıtlı telefonda(...) bylock programının kurulu olduğu ve davacı tarafından kullanıldığı, 01/06/2014 - 01/02/2016 tarihleri arasında 9 adet bylock İP'si ile 4752 kez irtibat kurulduğu tespitinin yer aldığı, aynı dosyada Adalet Bakanlığının 22/12/2020 tarihli yazısı üzerine davacının Yunanistanda bulunabileceği istihbari bilgisi paylaşılarak kırmızı bülten çıkarıldığı, ifadesi tespit edilemeyen sanığın yakalama emrinin bu sebeple infaz edilemediği, 2010 yılı KPSS sınavında Genel Yetenek testinde 58 doğru, Genel Kültür testinde 44 doğru cevapla 90 üzerinde puan aldığı, iki ayrı sorudaki diğer sanıklarla yanlışta birleşme sebebiyle sınav sorularını sınavdan önce gördüğü hususunda kuvvetli şüphe oluştuğu bilgisinin kovuşturma dosyasında yer aldığı, 2004-2012 yılları arasında FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir özel şirketlerde SGK kaydının yer aldığı, Bankasya adına aktif şekilde kullanılan kredi kartı ile 2013 yılı Aralık ayında 3,15-TL olan hesabının 2014 Ocak ayında 32.265,15-TL ye, 2014 Nisan ayında 58.426,62-TL' ye yükseldiği bilgisine yer verildiği; bu durumda, dosyaya sunulan ve ceza yargılamasında elde edilen tespit ve bilgilerin birlikte değerlendirilmesinden; 2018 yılından sonra yasa dışı yollarla yurdışına çıktığı tespit edilen hakkında kırmızı bültenle arama kararı bulunan davacının, kullandığı GSM hattında bylock programının yüklü olması ve 4752 kez irtibat kurması, 2010 yılındaki KPSS sınavındaki büyük başarısı, Bankasya hesabında talimat tarihleri ile örtüşen yüklü miktarda artan hesap hareketleri göz önünde bulundurulduğunda, davacı hakkında terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı yahut irtibatı olduğunun saptanması karşısında, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde ve davanın reddine ilişkin kararda hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun ek gerekçeyle reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Danıştayın bozma kararına uyulmadığı, terör örgütü ile hiç bir bağlantısının bulunmadığı, davalı idarece bu hususu ortaya koyacak herhangi bir bilgi ve belge sunulmadığı, sözleşmesinin haksız olarak feshedildiği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: 17/02/2016 tarih ve 29627 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren 2016/4 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile FETÖ/PDY terör örgütü ile bağlantılı olduğu tespit edilen kişiler hakkında idari nitelikteki işlemlerin ivedilikle yapılması hususunun talimatlandırıldığı, bu kapsamda davalı kurum tarafından FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı olduğu değerlendirilen 179 personelin sözleşmesinin ülke genelinde OHAL ilan edildiği 21/07/2016 tarihinde feshedildiği, kurum kuruluş kanununda ve diğer kanunlarda bu statüdeki sözleşmeli personelin azledilmesi ya da açığa alınmasına ilişkin bir düzenleme olmadığı, 667 sayılı KHK uyarınca 25/07/2016 tarih ve 1075 sayılı Bakanlık Oluru ile oluşturulan kurul tarafından davacının da aralarında bulunduğu 179 personelin durumunun incelenmesi üzerine de; terör örgütüne üyelik, mensubiyet, iritbat yada iltisakı olduğunun değerlendirildiği, bu kapsamda tesis edilen işlemin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda usul ve yasaya uygun olduğu, davacının Devlete karşı sadakat yükümlülüğünü yerine getirmediği, işlemin ihraç ve disiplin müessesesi dışında olağanüstü bir tedbir mahiyetinde olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun ek gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 25/02/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.