Danıştay 12. Daire 2024/3089 E. 2024/5681 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/3089 Karar No : 2024/5681

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı - .../... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Ödemiş Belediye Başkanlığında, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi kapsamında sözleşmeli makine mühendisi olarak görev yapan davacının, 31/12/2017 tarihinde sona eren sözleşmesinin 2018 yılı için yenilenmemesine ilişkin işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı tüm özlük ve parasal haklarının, hak ediş tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda, davacının 16/03/2015 tarihinden itibaren davalı idarede sözleşmeli makine mühendisi olarak çalışmaya başladığı, takip eden yıllarda hizmet sözleşmenin her yıl yenilendiği, en son 01/01/2017-31/12/2017 dönemi için sözleşme imzalandığı; davacının 21/07/2017 tarihinde mesai arkadaşı M.A. ile kavga ettiği, sıklıkla mesai saatlerinde kahvaltı yaptığı, masaya kapanarak uyuduğu, diğer çalışanlara kötü örnek olduğu, M.A. ile aralarındaki kişisel husumeti işyerine aksettirdiği, verilen görevleri uyarılara rağmen aksattığı, son dönemlerde kamu görevlisine yakışmayan tavırlar sergilediği, tüm bunların sonucunda Kurumun itibarını ve saygınlığını zedelediği ve iş barışının bozulmasına sebep olduğundan bahisle hakkında yürütülen inceleme ve soruşturma sonucunda sözleşmesinin yenilenmediği; bu durumda, süreli olarak yapılan hizmet sözleşmesinin yenilenmesi veya uzatılması yönünde takdir yetkisine sahip olan davalı idarenin, bu yetkisini belli bir yönde kullanması konusunda yargı kararıyla zorlanmasına olanak bulunmadığı ve davacı hakkındaki soruşturma konusu olay davalı idarenin takdir yetkisini olumsuz kullanmasına dayanak alınabileceğinden dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; Danıştay Onikinci Dairesinin 20/09/2023 tarih ve E:2019/7377, K:2023/4313 sayılı bozma kararına uyularak; davacının sözleşmesinin yenilenmemesi işlemine, 21/07/2017 tarihinde mesai bitiminden sonra, saat 18.15 civarında mesai arkadaşı M.A. ile işyerinde kavga etmesi eyleminin esas alındığı; söz konusu eylem dışında, davalı idare tarafından, davacının sıklıkla mesai saatlerinde kahvaltı yaptığı, masaya kapanarak uyuduğu, diğer çalışanlara kötü örnek olduğu, M.A. ile aralarındaki kişisel husumeti işyerine aksettirdiği, verilen görevleri uyarılara rağmen aksattığı da ileri sürülmüş ise de; anılan hususlarla ilgili olarak davacıya yapılmış yazılı bir ihtar olmadığı gibi, davacının görevinde başarısız/yetersiz olduğuna veya hizmetine ihtiyaç kalmadığına yönelik hukuken geçerli ve itibar edilebilir somut bir tespitin de bulunmadığı; bu durumda; 21/07/2017 tarihinde mesai bitiminden sonra meydana gelen ve davacının sözleşmesinin yenilenmemesine dayanak alınan eylemin mahiyeti, içeriği, şekli ve zamanı (mesai sonrası) itibarıyla sözleşme yenilenmemesini gerektirecek nitelik ve ağırlıkta olmadığı; anılan eylem nedeniyle davacının sözleşmesinin yenilenmemesinin ölçülülük ve orantılılık ilkelerine aykırılık teşkil ettiği; davacının hizmet sözleşmesinin yenilenmemesinin haklı ve geçerli bir nedene dayanmadığı, idareye tanınan takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanılmadığı sonucuna ulaşıldığından, davacının sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmediğinden; davacının istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, hukuka aykırılığı saptanan işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının, dava açma tarihi olan 13/01/2018 tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı hakkında başlatılan disiplin soruşturması neticesinde, sözleşmesinin yenilenmeyeceğine ilişkin işlemin tesis edilmesinin hukuka aykırı olmadığı belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2.Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü, idare mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali ve işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının dava açma tarihi olan 13/01/2018 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesi, özlük haklarının iadesi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak 17/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.