Danıştay 12. Daire 2024/2563 E. 2024/4240 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/2563 Karar No : 2024/4240

TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- ... Bakanlığı 2- ... Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin...... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde 1. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapmakta iken, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Geçici 27. maddesi kapsamında resen emekli edilmesine ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine emeklilik durumu yeniden değerlendirilen davacının, tekrar 2015 yılı itibarıyla resen emekliye sevk edilmesine (resen emeklilik durumunun devamına) ilişkin ... tarih ve... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta; 17/01/2022 tarihli ara kararı ile davalı idareden; davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemin hangi ilkelere göre tesis edildiğini ortaya koyacak tüm bilgi ve belgelerin, davacı ile aynı hukuki durumda olup resen emeklilik işlemleri hakkında yargı kararları gereğince yeniden değerlendirme yapılan tüm personeli gösterir dava konusu işlem eki listenin, davacı ile aynı durumda olup resen emekli edilmeyenler bulunmakta ise bu kişilere ilişkin hizmet cetvelleri ile güncel soruşturma ve özlük bilgileri özetinin onaylı bir örneğinin gönderilmesinin istenildiği, davalı idare tarafından ara kararına cevaben gönderilen... tarih ve E-... sayılı yazıda, ilgili mevzuat hükmünde belirtilen rütbe ve emeklilik/yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartlara haiz olma şartları yönünden takdir hakkı çerçevesinde işlemin tesis edildiğinin belirtildiği ve yazı ekine emeklilik durumları değerlendirilen personelin değerlendirilmesine ilişkin ... tarih ve... sayılı kararının ve eklerinin gönderildiği, bu kapsamda yapılan incelemede; davacının kıdem sıralamasında 508. sırada olduğu, performans ortalamasının 4,34 olduğu, başarı belgesinin bulunmadığı, resen emekli edilen ve göreve devam ettirilen personele ilişkin liste ile bu listede yer alan personelin kıdem, sicil, ödül ve takdirnameler, eğitim ve öğrenimle kazanılan bilgi, beceri ve davranışlar ile geçmişte alınmış cezalar, devam eden ve geçmiş soruşturma bilgileri ile davacının performans puanı gözönünde bulundurulduğunda, davalı idarenin liyakat ilkesinin değerlendirilmesi konusundaki takdir yetkisini subjektif kullandığına dair hukuken kabul edilebilir nitelikte somut bir delil ortaya konulamadığı gibi söz konusu puanın altında olup da kıdem listesinde davacıdan sonra gelenlerden hiçbirisinin göreve devam ettirilmediği görüldüğünden, kıdem ve liyakati dikkate alarak göreve devam edecek personeli belirleme konusunda idareye tanınan takdir yetkisi çerçevesinde tesis edildiği sonucuna varılan dava konusu işlemde, hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının 2015 yılında resen emekliye sevk edilmesi işlemine karşı açtığı davada... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile bozma kararına uyulmak suretiyle verilen iptal kararında " ... görevine devam ettirilen personelin, kimi zaman sicil not ortalaması yüksek olmasına rağmen ödül ve takdirnameler, eğitim ve öğrenimle kazanılan bilgi, beceri bakımından resen emekli edilen personelin gerisinde kaldığı, bir personelin görevine devam edebilmesi için önünde engel olan bir fiilin diğer bir personel açısından engel olarak görülmediği; dolayısıyla, davalı idarece yapılan değerlendirmede dikkate alındığı belirtilen; personelin geçmiş hizmetleri, haklarındaki soruşturma ve cezalar, performans puanları, temsil ve yöneticilik yetenekleri, özgüveni, verimlilik ve benzeri özellikleri yönünden eşit, objektif ve istikrarlı bir uygulamanın söz konusu olmadığı, bunlardan birine öncelik verilmiş ise bunun gerekçelerinin açıklanmadığı, resen emekliye sevk edilecek personelin seçiminde kullanıldığı belirtilen ölçütlerin uygulanmasında eşit, objektif ve istikrarlı şekilde işlem tesis edildiğinin ortaya konulamadığı..." belirtildiği halde, karar gerekçesi idarece göz ardı edilerek objektif hangi kriterlerin göz önünde bulundurulduğu açıklanmadan hukuki gerekçeden yoksun şekilde davacının tekrar 2015 yılı itibarıyla re'sen emekliye sevk edilmesi (resen emeklilik durumunun devamı) yönündeki dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararın kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : 3201 sayılı Kanun'un Geçici 27. maddesinde, emeklilik veya yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartları haiz olan personeli re'sen emekliye sevk etme hususunda davalı idareye geniş bir takdir yetkisi tanındığı, bunun haricinde başarısızlık, yetersizlik v.b herhangi bir özel şarta yer verilmediği; ilgili personelin özlük dosyasına idari yönden yansıyan tüm bilgileri ile varsa adli bilgileri de dikkate alınarak kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda işlem tesis edildiği, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddine, 2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü, İdare Mahkemesi kararın kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 16/10/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.