Danıştay 12. Daire 2023/6266 E. 2024/192 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/6266 Karar No : 2024/192 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... A.Ş. VEKİLLERİ : Av. ..., Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: ... PTT Merkez Müdürlüğü memuru olarak görev yapmakta iken, PTT Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan PTT Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararıyla sözleşmesinin feshine karar verilen davacının, PTT Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığı başmüfettişi tarafından düzenlenen ... tarih ve ... sayılı soruşturma raporunun; davacının kusurları sözleşme feshi kapsamında değerlendirildiğinden bahisle son savunmasının alınmasını müteakip durumunun görüşülmesine ilişkin PTT Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının; sözleşmesinin feshine ilişkin PTT Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının; sözleşmesinin feshine ilişkin PTT Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının onaylanmasına ilişkin PTT Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının; sözleşmesinin feshine karar verildiğinin bildirilmesine ilişkin PTT Genel Müdürlüğü Ankara Posta İşletme Merkezi Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin; bu işlemlere karşı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi uyarınca Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş'ye CİMER üzerinden yaptığı ... sayılı itirazının reddine ilişkin işlemin iptali ile mali haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; PTT Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığı başmüfettişi tarafından düzenlenen ... tarih ve ... sayılı soruşturma raporunun; davacının kusurları sözleşme feshi kapsamında değerlendirildiğinden, bahisle son savunmasının alınmasını müteakip durumunun görüşülmesine ilişkin PTT Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının ve bu işlemlere karşı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi uyarınca Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş'ye CİMER üzerinden yaptığı ... sayılı itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemi yönünden; PTT Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığı başmüfettişi tarafından düzenlenen ... tarih ve ... sayılı soruşturma raporu ile davacının kusurları sözleşme feshi kapsamında değerlendirildiğinden bahisle son savunmasının alınmasını müteakip durumunun görüşülmesine ilişkin PTT Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının idari mercilerce tesis edilecek işlem ya da eylemlerin hazırlayıcı işlemi niteliğinde olduğu, icrai bir özelliğinin bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu işlemlerin idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem niteliğinde olmadığı anlaşıldığından, bu işlemlerin iptali istemi yönünden davanın esasının incelenmesine olanak bulunmadığı; öte yandan, anılan işlemler idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülmesi zorunlu işlem niteliğinde olmadığından, bu işlemlere karşı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi uyarınca Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş'ye CİMER üzerinden yaptığı ... sayılı itirazın reddine ilişkin işlemin de idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülmesi zorunlu işlem niteliğinde olmadığı anlaşıldığından, bu işlemin iptali istemi yönünden de davanın esasının incelenmesine olanak bulunmadığı, sözleşmesinin feshine ilişkin PTT Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının; bu kararın onaylanmasına ilişkin PTT Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının; sözleşmesinin feshine karar verildiğinin bildirilmesine ilişkin PTT Genel Müdürlüğü Ankara Posta İşletme Merkezi Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin; bu işlemlere karşı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi uyarınca Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş'ye CİMER üzerinden yaptığı ... sayılı itirazın reddine ilişkin işlemin iptali ile mali haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemi yönünden; olayda, Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş.'de memur olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ...tarih ve ... sayılı Yüksek Disiplin Kurulu kararının onaylanmasına dair PTT Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunun... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle 30/06/2008 tarihinde açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın açılmamış sayılmasına karar verildiği; bu durumda, davacının sözleşmesinin feshedildiği hususundan en geç ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasına kayden davanın açıldığı 30/06/2008 tarihi itibarıyla haberdar olduğu, dolayısıyla sözleşmesinin feshedildiğinin tebliğ edildiği itibaren 60 gün içerisinde veyahut 2577 sayılı Kanun'un 11. maddesi kapsamında yapılan bir başvuru üzerine tesis edilen işlemin tebliği veya başvuruya 60 gün içinde cevap verilmemesi nedeniyle isteğin reddedilmiş sayıldığı tarihten itibaren kalan dava açma süresi içerisinde dava açılması gerekirken, bu sürelerin üzerinden 14 yıldan fazla süre geçtikten sonra 14/12/2022 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı; öte yandan, 2577 sayılı Kanun'un 11. maddesi kapsamındaki başvurularda, her bir başvurunun, yeni bir dava açma süresi başlatacağına dair bir hüküm bulunmadığından ve sonrasında yapılan başvuruların dava açma süresini canlandırmayacağından, sözleşmesinin feshine ilişkin PTT Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararına, bu kararın onaylanmasına ilişkin PTT Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararına, sözleşmesinin feshine karar verildiğinin bildirilmesine ilişkin PTT Genel Müdürlüğü Ankara Posta İşletme Merkezi Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemine karşı, davacı tarafından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi uyarınca Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş'ye CİMER üzerinden yapılan ... sayılı itirazın da dava açma süresini canlandırmayacağı gerekçesiyle davanın kısmen incelenmeksizin reddine, kısmen süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Temyize konu kararın hukuka aykırı olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle kısmen incelenmeksizin reddine, kısmen süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Adli yardım talebinin kabul edilmesi nedeniyle alınmamış olan temyiz giderlerinin davacıdan tahsili için İdare Mahkemesince vergi dairesine müzekkere yazılmasına, 5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 23/01/2024 tarihinde, oybirliğiyle karar verildi.