Danıştay 12. Daire 2023/1198 E. 2024/4196 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/1198 Karar No : 2024/4196

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Emniyet Genel Müdürlüğünde 1. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapmakta iken, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Geçici 27. maddesi kapsamında resen emekli edilmesine ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine yeniden yapılan değerlendirme neticesinde 2015 yılı itibarıyla resen emekliye sevk edilmesine (resen emeklilik durumunun devamına) ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun ...tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde 1. sınıf emniyet müdürü rütbesinde görev yapmakta iken 3201 sayılı Kanun'un Geçici 27. maddesi uyarınca resen emekliye sevk işleminin yapıldığı, davacı tarafından bu işleme karşı ... İdare Mahkemesi nezdinde açılan davada dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Mahkeme kararı uyarınca davacı adına dava konusu işlemin tesis edildiği, söz konusu işlemin içeriğinde; "Kurulun bu konudaki son oturum tarihinden önce, Personel Daire Başkanlığına ulaşan bahse konu Mahkeme kararlarına istinaden, Kanunun Geçici 27'inci maddesinde belirtilen şartları (Birinci, İkinci, Üçüncü ve Dördüncü Sınıf Emniyet Müdürleri için emeklilik veya yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartları haiz olma, Birinci Sınıf Emniyet Müdürleri için belirtilen kadroların dışında görevli olma) 2015 yalı itibariyle taşıdıkları anlaşılan (273) personel hakkında yapılan değerlendirmeler sonucunda; 1.1- EK-1 nolu listedeki (146) Emekli 1. Sınıf Emniyet Müdürünün, 2015 yılı itibariyle resen emekliye sevk edilmesine (resen emeklilik durumlarının devamına) karar verilmiştir." ifadelerine yer verildiği; bu durumda; ... İdare Mahkemesi nezdinde açılan davada, anılan Mahkemece verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda davacının resen emekli edilmesine ilişkin işlem tesis edilirken "resen emekliye sevk edilecek personelin seçiminde kullanıldığı belirtilen ölçütlerin uygulanmasında eşit, objektif ve istikrarlı şekilde işlem tesis edildiğinin ortaya" konulması gerektiğinin belirtildiği, Mahkemelerince yapılan ara kararına istinaden idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden, davalı idare tarafından bahse konu kararda belirtilen hususlara uygun olarak ve söz konusu eksiklikler giderilerek Mahkeme kararına uygun işlem tesis edilmediği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Geçici 27. maddesinde emeklilik veya yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartları haiz olan personelin resen emekliye sevk edilmesi hususunda geniş bir takdir yetkisinin bulunduğu, üst rütbelerdeki yığılmaların önlenmesi, hizmet verimi bakımından ortaya çıkacak sakıncaların azaltılması ve mesleğin alt kadrolarında bulunan genç ve yetenekli personele terfi imkanı sağlanmasının amaçlandığı, 2015 yılı itibarıyla emeklilik durumlarının anılan Geçici 27. madde uyarınca yetkili Kurul tarafından yeniden değerlendirilmesi yönünde kararlar verilmesi üzerine Bakanlık Makamının 17/05/2021 tarihli Olurlarına istinaden teşekkül ettirilerek ilk toplantısını 21/05/2021 tarihinde yapan Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunca, yeniden değerlendirilmesi yapılacak personelin durumlarının 2015 yılı itibarıyla görüşüldüğü, ... sayılı kararla Kanunda belirtilen iki şart dışında herhangi bir şarta bağlı kalmaksızın, personelin özlük kayıtlarına idari yönden yansıyan tüm bilgiler ile varsa adli bilgiler de dikkate alınarak kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda sonuca gidildiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İdarenin işlemlerini tesis ederken gerekçelerini somut ve objektif bir şekilde ortaya koyması gerektiği, eşit ve istikrarlı uygulamalar ile liyakat ilkesi çerçevesinde bir değerlendirmede ve seçimde bulunması gerektiği belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 16/10/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.