Danıştay 12. Daire 2022/5624 E. 2024/5007 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/5624 Karar No : 2024/5007

TEMYİZ EDEN (DAVACI) :... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı - ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Muğla ili, Fethiye Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli personel statüsünde teknisyen (mobilya dekorasyon) olarak görev yapan davacının, teknik personel açığı bulunduğundan, teknisyen kadrosunun iptal edilerek yerine teknik bir kadronun ihdası düşünüldüğünden bahisle, 2022 yılı için sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve E... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:...sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta; davacı 2015 yılında imzaladığı sözleşme ile mobilya ve dekorasyon teknisyeni olarak göreve başlamış ise de, anılan alanda ihtiyaç olmadığından göreve başladığı tarihten itibaren zabıta memuru olarak görev yaptığı, davalı belediye meclis kararı ile davacının görev yaptığı alanda teknisyen ihtiyacı olmadığından kadrosunun iptaline karar verildiği, kadro iptali gerekçesi olarak da, davalı idarece şehir plancısı ve tekniker ihtiyacının öne sürüldüğünün görüldüğü, bu durumda; ilgili mevzuat ve yapılan açıklamalar uyarınca dava konusu işlemin sözleşmenin yenilenmemesine ilişkin olduğu da göz önüne alındığında, sözleşmeli çalışma ilişkisi kurulması amacının idareye personel seçiminde esneklik sağlanması olduğu, idareye kendi personelini seçmesi ve sözleşme süresinin bitiminde yenilenmesi hususlarında takdir yetkisi tanındığı, idarenin bu yetkiyi kadro ve ihtiyaç durumu ile personele ilişkin özel durumları değerlendirerek kullanılabileceği, anılan takdir yetkisinin de keyfi olarak kullanılmadığının dosya kapsamından anlaşılması karşısında, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Yaklaşık 7 yıllık süreçte mobilya ve dekorasyon teknisyeni olarak çalışarak, sorumluluğundaki tüm işleri layıkıyla yerine getirdiği, bu sürede hakkında herhangi bir soruşturmanın olmadığı, hizmetine ihtiyaç bulunmadığı hususunun hukuken kabul edilebilir biçimde ortaya konulamadığı gibi, görevinde başarısız veya yetersiz olduğuna yönelik bir tespitin de bulunmadığı, 03/01/2022 tarihli Meclis Kararıyla iptal edilen (2) adet teknisyen kadrosundan birisinin kendi kadrosu, diğerinin de zaten boşta olup personel atanmamış kadro olduğu, iptal edilen teknisyen karosunun yerine ihdas edilen kadroya (1) adet şehir plancısı alındığı, ancak iptal edilen diğer teknisyen kadrosunun yerine ihdas edilen tekniker kadrosuna ise bir senelik çalışması dahi bulunmayan personel alındığı, dolayısıyla zaten boşta ve personel atanmamış olan teknisyen kadrosunu iptal edip yerine şehir plancısı alabilme ve diğer ihtiyacı içinde Belediye'de çalışan bir personeli görevlendirme ile çalıştırma imkanına sahip iken kadrosunun iptali yoluna gidildiği, idarenin kamu personeli istihdamı konusunda takdir yetkisi bulunmakla birlikte, bu yetkinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun biçimde kullanılması gerektiği belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı her ne kadar mobilya dekorasyon teknisyeni olarak işe alınmış ise de, işe girdiği tarihten bugüne kadar zabıta personeli olarak görev yaptığı, 6360 sayılı Kanun gereğince belde belediyelerinin Belediye'ye katılmasından sonra özellikle imar plan ve uygulamalarında hataların oluştuğu, bu plan ve uygulamaların kontrol ve düzeltilmesi gerektiğinden, özellikle şehir plancısı ve tekniker açığının ortaya çıktığı, 03/01/2022 tarihli Meclis Kararıyla, davacının kadrosu iptal edildiğinden yeni bir sözleşme imzalama olanağının kalmadığı, davacının iptal edilen kadrosunun yerine (8.) dereceli şehir plancısı kadrosunun ihdas edildiği, dava konusu işlemin keyfi olmayıp, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak tesis edildiği belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 20/11/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.